用政策杠桿促進(jìn)地熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展-地熱能發(fā)電利用效率高

地大熱能地熱+網(wǎng)訊：地熱能是一種清潔可再生能源，具有儲量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩定可靠等特點(diǎn)，地球內部的地熱能可滿(mǎn)足人類(lèi)數十萬(wàn)年能源需求。地熱發(fā)電利用效率高，不受晝夜、季節、氣候等因素影響，是除核能聚變外，解決人類(lèi)終極能源問(wèn)題的又一途徑。

地熱發(fā)電涉及地質(zhì)、鉆探、地球物理、水化學(xué)、材料、熱工、電氣、自動(dòng)化等眾多學(xué)科，很多關(guān)鍵技術(shù)如地熱井防腐、阻垢，井下高效換熱，地熱成套發(fā)電設備等涉及多學(xué)科交叉。以歐美日等為代表的世界強國都在此領(lǐng)域內深耕多年，而我國地熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)一直處于停滯不前狀態(tài)。

我國地熱資源豐富，地熱能利用歷史悠久，但資源探明率和利用程度很低，高溫地熱資源主要分布在藏南、川西、滇西等地。在這些地方開(kāi)展地熱發(fā)電項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，對于改善能源結構、提振地方經(jīng)濟、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、早日實(shí)現碳中和目標有著(zhù)十分重要的現實(shí)意義。

據了解，我國地熱發(fā)電起步于20世紀70年代建成的羊八井地熱電站，曾對西藏社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展做出過(guò)巨大貢獻。后由于長(cháng)期得不到發(fā)展，我國地熱發(fā)電裝機排名已從世界第8位下滑至全球30位開(kāi)外。而與我國情況相似的土耳其，因為近年來(lái)政府出臺了一系列支持政策，已快速上升至全球第4位。

雖然地熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏同屬于可再生能源發(fā)電，并可作為穩定的基荷電源，發(fā)電效率也更高，但國家未給予地熱發(fā)電應有支持，嚴重影響了企業(yè)參與地熱開(kāi)發(fā)的積極性。

當前影響我國地熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在的主要的問(wèn)題：

一是電價(jià)政策不明確影響企業(yè)投資決策。地熱發(fā)電項目建設周期長(cháng)，技術(shù)門(mén)檻較高，前期地勘投資大、風(fēng)險高。我國現已探明高溫資源好的地區，交通條件相對不便，勘查與開(kāi)發(fā)難度較大，且缺少地熱上網(wǎng)電價(jià)及補貼等優(yōu)惠政策。以西藏為例，上網(wǎng)電價(jià)僅為0.25元/千瓦時(shí)，遠低于光伏電價(jià)1.05元/千瓦時(shí)，嚴重影響企業(yè)投資地熱產(chǎn)業(yè)的信心與決心。

二是地熱資源勘查程度不足影響了產(chǎn)業(yè)規劃與發(fā)展。由于受限于開(kāi)發(fā)利用，我國地熱資源勘查程度普遍偏低，尤其是高溫地熱資源豐富的區域，這嚴重影響了我國地熱資源勘查開(kāi)發(fā)規劃的制定、資源的利用以及地熱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因為資源勘查工作局限，又無(wú)法支撐大規模地熱發(fā)展，形成不良循環(huán)。

三是地熱礦產(chǎn)資源稅的征收阻礙了地熱行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。地熱能是我國惟一的可再生能源礦產(chǎn)，地熱水是地熱能的一種載體，在滿(mǎn)足回灌要求的前提下，完全可做到“只取熱不取水”，不會(huì )對地熱資源循環(huán)利用產(chǎn)生影響。而剛施行的資源稅法明確地熱按每立方米1元~30元進(jìn)行征稅。

為滿(mǎn)足回灌要求，企業(yè)需要開(kāi)鑿回灌井，部分回灌難度大的區域，取水井與回灌井的比例甚至可能達到1∶2至1∶3。一方面，企業(yè)為了環(huán)境保護進(jìn)行了大量投入;另一方面，政府仍然在征收地熱資源稅，稅賦負擔阻礙了地熱行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

政策性建議：

一要加快地熱上網(wǎng)電價(jià)政策的研究與出臺。從我國風(fēng)電、光伏發(fā)展歷程看，適度的鼓勵政策對于產(chǎn)業(yè)快速升級以及行業(yè)發(fā)展具有重要的引導作用。建議參考風(fēng)光等可再生能源早期電價(jià)政策，加快推動(dòng)地熱上網(wǎng)電價(jià)政策盡快落實(shí)出臺，以吸引國內企業(yè)的資金投入，促進(jìn)地熱能開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的突破，現階段建議地熱發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)定為1.05元/千瓦時(shí)，后續根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況逐步調整。

二要加大地熱資源勘查投入。開(kāi)發(fā)的前提是通過(guò)勘查查明資源。建議加大中央財經(jīng)投入，加大地熱資源勘查力度和精細度，特別是基礎調查工作，促進(jìn)地熱行業(yè)健康穩定發(fā)展。

三要減免地熱資源稅。因為新出臺的資源稅法影響，地熱產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)極度的發(fā)展困境。地熱資源稅對于國家整體稅收影響不大，但對于地熱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展卻是一道難以逾越的鴻溝?；?a href="http://m.keyinmall.com/t/地熱能.html" >地熱能可再生能源基本屬性，考慮到地熱產(chǎn)業(yè)處于培育階段，建議對于按要求回灌的水熱型地熱能實(shí)行減免資源稅。