民盟中央“兩會(huì )”提案：充分利用地熱能等能源發(fā)展清潔供暖

地大熱能地熱+多能互補網(wǎng)訊：全國“兩會(huì )”前夕，民盟中央在題為《關(guān)于統籌構建清潔供暖體系 助力藍天保衛戰的提案》中提出，著(zhù)力發(fā)展第四代區域供熱技術(shù)，充分利用太陽(yáng)能、地熱能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、工業(yè)余熱等能源，借助規?；?a href="http://m.keyinmall.com/t/儲熱.html" >儲熱技術(shù)，實(shí)現真正的低溫供熱，這不僅可減少散熱損失，有利于低品位熱能的并入，且投資成本沒(méi)有大幅增加。

民盟中央：關(guān)于統籌構建清潔供暖體系 助力藍天保衛戰的提案

中共十九屆六中全會(huì )提出，著(zhù)力打贏(yíng)污染防治攻堅戰，打好藍天保衛戰。近年來(lái)，黨和國家下大力氣解決大氣污染問(wèn)題，三年前制定的《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》圓滿(mǎn)收官，全國空氣質(zhì)量總體改善。與此同時(shí)，“北方地區清潔取暖”重大民心工程也得以積極推進(jìn)。但在清潔供暖推進(jìn)過(guò)程中出現的一些問(wèn)題也需要引起重視：

一是清潔供暖缺乏統一的法律法規。雖然有部分省份發(fā)布供暖地方性條例、供暖管理辦法，但是還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的國家法律法規進(jìn)行統一規范，各地在推進(jìn)清潔供暖過(guò)程中出現了種種亂象，如“煤改電”“煤改氣”造成各地出現電荒、氣荒；清潔燃煤品質(zhì)參差不齊、地方政府品控力度不一；環(huán)保爐具、清潔供暖產(chǎn)品的國家、地方或行業(yè)標準不統一，市場(chǎng)魚(yú)龍混雜；補貼退坡后，清潔供暖難以為繼。

二是供熱管網(wǎng)和采暖末端能效較低，還未得到重視。我國城鎮集中供熱管網(wǎng)總里程已達48.8萬(wàn)公里，但室外管網(wǎng)輸送效率僅為70%，大大低于丹麥（94%）、俄羅斯（91-93%）等國家；現有建筑物保溫性能差的問(wèn)題普遍存在，小城鎮和農村地區問(wèn)題尤為嚴重，德國通過(guò)保溫性能改造，降低能耗量最多可達80%；丹麥通過(guò)實(shí)施供熱計量，室內采暖總能耗降低了50%，而我國供熱計量發(fā)展并不順利，節能效果不盡如人意，還頻繁出現大量設備閑置等問(wèn)題。

三是化石能源供暖占比較大，減碳形勢嚴峻。我國2019年底清潔供暖面積已達到120億平方米，清潔供暖率為55%，其中清潔燃煤、天然氣供暖占比高達86%，造成天然氣對外依存度達到42.0%；更為重要的是，清潔燃煤、天然氣也是化石能源，會(huì )造成大量二氧化碳排放，在“雙碳”戰略的背景下，亟需發(fā)展多元清潔供暖，降低碳排放。

為此，建議：

1.盡快制定國家供熱法規，以加強對供暖市場(chǎng)的監管，維護供暖市場(chǎng)秩序和消費者的合法權益。通過(guò)供暖立法，有效規范供熱的建設、管理、經(jīng)營(yíng)等方方面面。完善供熱采暖系統建設的技術(shù)標準體系，將標準中安全、節能、環(huán)保、衛生等要求納入工程建設強制性條文。約束供熱單位行為，明確違反供熱規定應當承擔的法律責任。鼓勵相關(guān)單位因地制宜，積極研究開(kāi)發(fā)利用新能源、新技術(shù)的多種供熱采暖方式等。建立一套“政府+供熱企業(yè)+用戶(hù)側”共同參與的多方共贏(yíng)的長(cháng)效機制，促進(jìn)清潔取暖可持續發(fā)展。

2.有序推進(jìn)供熱管網(wǎng)節能改造及采暖末端能效提升。一是針對供熱管網(wǎng)能效低的主要問(wèn)題，先要進(jìn)行性能評估，再尋求與清潔取暖技術(shù)相適應的節能改造方案。二是針對已有建筑物維護結構保溫性差的問(wèn)題，優(yōu)先改造能耗高、問(wèn)題凸顯的房屋，并鼓勵探索政府、用戶(hù)和供熱企業(yè)三者共同分享成本與收益的新模式；進(jìn)一步完善建筑節能政策法規，針對住宅、農村建筑、公共建筑、工業(yè)建筑等不同類(lèi)型建筑，分別制修訂相關(guān)工程建設節能標準，在設計、施工、運行管理等環(huán)節落實(shí)建筑節能要求，提高建筑能效標準。三是盡快要求所有建筑物安裝熱計量裝置，調整當前的分戶(hù)計量方式，采用以單體建筑或熱力站的總熱量作為計量依據，解決早期高能耗建筑高于基準值部分的熱量由誰(shuí)承擔的問(wèn)題。

3.立足國情，發(fā)展多元化供暖熱源，降低碳排放。當前煤炭依舊是我國的主要能源，必須加強煤的清潔化利用。在有條件的地區，以集中供暖代替散煤燃燒、以熱電聯(lián)產(chǎn)代替燃煤鍋爐，對現有燃煤機組進(jìn)行超低碳排放改造，逐步更換為清潔能源設備。同時(shí)，著(zhù)力發(fā)展第四代區域供熱技術(shù)，充分利用太陽(yáng)能、地熱能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、工業(yè)余熱等能源，借助規?；?a href="http://m.keyinmall.com/t/儲熱.html" >儲熱技術(shù)，實(shí)現真正的低溫供熱，這不僅可減少散熱損失，有利于低品位熱能的并入，且投資成本沒(méi)有大幅增加。此外，農村地區將生物質(zhì)熱源用于采暖，發(fā)展空間巨大，但要制定生物質(zhì)鍋爐排放標準，實(shí)現超低碳排放。（來(lái)源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）