山東省能源發(fā)展“十四五”規劃

山 東 省 人 民 政 府關(guān)于印發(fā)山東省能源發(fā)展“十四五”規劃的通知

魯政字〔2021〕143號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省能源發(fā)展“十四五”規劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

山東省人民政府

2021年8月9日

山東省能源發(fā)展“十四五”規劃

前 言

能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎和保障。“十四五”時(shí)期，是我省開(kāi)啟新時(shí)代現代化強省建設新征程，加快新舊動(dòng)能轉換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，也是我省全面貫徹習近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，落實(shí)“碳達峰、碳中和”要求的關(guān)鍵五年。

習近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上鄭重宣布，我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。黨的十九屆五中全會(huì )明確提出，推進(jìn)能源革命，加快綠色低碳發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，系統謀劃我省未來(lái)五年能源發(fā)展，深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費方式變革，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為我省在社會(huì )主義現代化建設新征程中走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代現代化強省建設新局面提供有力支撐。

本規劃明確了我省能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務(wù)，是指導新時(shí)期能源發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。規劃以2020年為基準年，規劃期為2021年～2025年，遠景展望到2035年。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化情況，適時(shí)進(jìn)行調整和修編。

目 錄

第一章 總體要求和目標

一、指導思想

二、基本原則

三、發(fā)展目標

第二章 主要任務(wù)

一、加快能源結構調整步伐

二、提升能源創(chuàng )新驅動(dòng)能力

三、保障能源穩定可靠供應

四、保障能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)

五、強化能源節約綠色生產(chǎn)

六、強化能源惠民服務(wù)力度

第三章 環(huán)境影響評價(jià)

一、規劃實(shí)施環(huán)境影響分析

二、環(huán)境影響減緩對策措施

第四章 保障措施

一、加強組織領(lǐng)導

二、突出規劃引領(lǐng)

三、強化監督管理

四、完善要素保障

五、夯實(shí)科技支撐

六、加大輿論宣傳

第一章 總體要求和目標

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，緊緊圍繞省委、省政府“八大發(fā)展戰略”決策部署，錨定“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強省突破”目標要求，以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化能源供給側結構性改革為主線(xiàn)，以能源改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，統籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“四增兩減、一提升、兩保障、兩強化”工程，加快推動(dòng)能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為我省在社會(huì )主義現代化建設新征程中走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代現代化強省建設新局面提供堅實(shí)保障。

二、基本原則

堅持綠色低碳、協(xié)調發(fā)展。立足能源消費大省實(shí)際，統籌推進(jìn)化石能源清潔高效利用與非化石能源規?；l(fā)展，優(yōu)化調整能源結構，加快能源發(fā)展方式轉變，促進(jìn)生態(tài)文明建設，實(shí)現能源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

堅持改革驅動(dòng)、創(chuàng )新發(fā)展。深入落實(shí)科教強魯戰略，大力推動(dòng)能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新，全面提升創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展水平。系統推進(jìn)能源體制改革和政策創(chuàng )新，著(zhù)力解決制約能源領(lǐng)域發(fā)展的深層次問(wèn)題，激發(fā)能源發(fā)展活力。

堅持開(kāi)放多元、安全發(fā)展。充分發(fā)揮區位、市場(chǎng)、基礎設施等綜合優(yōu)勢，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區、黃河流域中上游省份能源合作，構建協(xié)調聯(lián)動(dòng)、多能互補、穩定可靠的能源供應保障體系，筑牢能源安全底線(xiàn)。

堅持節約優(yōu)先、高效發(fā)展。深入踐行綠色生產(chǎn)、生活和消費理念，把能源節約貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節，充分發(fā)揮節能的引導和倒逼作用，持續提高能源利用效率，加快構建能源節約型社會(huì )。

堅持以人為本、共享發(fā)展。以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，補強城鄉能源基礎設施短板，完善能源供應網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)體系，改善人民生活用能品質(zhì)。堅決防范化解能源領(lǐng)域重大安全風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、發(fā)展目標

2025年能源發(fā)展主要目標：

1.總量目標。能源消費總量控制在4.54億噸標準煤以?xún)龋?a href="http://m.keyinmall.com/t/煤炭.html" >煤炭消費量控制在3.5億噸左右。能源綜合生產(chǎn)能力達到1.25億噸標準煤。電力裝機總量達到1.9億千瓦左右，力爭達到2.1億千瓦左右。全社會(huì )用電量達到8600億千瓦時(shí)左右。

2.結構目標。煤電發(fā)電量、清潔能源發(fā)電量、省外電量占全社會(huì )用電量的比重由68∶15∶17優(yōu)化到60∶20∶20。煤炭消費比重下降到60%以?xún)龋?a href="http://m.keyinmall.com/t/非化石能源.html" >非化石能源消費比重提高到13%左右。可再生能源電量占比提高到19%左右。

3.效率目標。完成國家下達的單位地區生產(chǎn)總值能耗降低目標。

4.生態(tài)目標。完成國家下達的單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標。

5.民生目標。人均年生活用能達到500千克標準煤左右。

展望到2035年，清潔能源成為能源供應主體，化石能源基本實(shí)現清潔高效利用。能源生產(chǎn)消費模式得到根本性轉變，碳排放達峰后穩中有降，能源與生態(tài)環(huán)境實(shí)現和諧發(fā)展。能源自主創(chuàng )新體系基本建成，科技戰略支撐和引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強，能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新走在全國前列。全面建成清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為新時(shí)代現代化強省建設提供堅實(shí)的能源保障。

第二章 主要任務(wù)

一、加快能源結構調整步伐

實(shí)施“四增兩減”工程，聚焦可再生能源、核能、天然氣、省外來(lái)電做加法，打造全國重要的核電基地、海上風(fēng)電基地、沿海LNG接卸基地、跨區域電力消納基地和魯北風(fēng)光儲輸一體化基地；突出煤炭、煤電做減法，淘汰低質(zhì)低效產(chǎn)能，實(shí)現能源消費增量全部由清潔能源供給、電力消費增量主要由清潔電力供應。

（一）實(shí)施可再生能源倍增行動(dòng)。以風(fēng)電、光伏發(fā)電為重點(diǎn)，以生物質(zhì)、地熱能、海洋能等為補充，因地制宜推動(dòng)可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展。到2025年，可再生能源發(fā)電裝機規模達到8000萬(wàn)千瓦以上，力爭達到9000萬(wàn)千瓦左右。

1.風(fēng)電。以海上風(fēng)電為主戰場(chǎng)，積極推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)。加快發(fā)展海上風(fēng)電。按照統一規劃、分步實(shí)施的總體思路，堅持能建盡建原則，以渤中、半島南、半島北三大片區為重點(diǎn)，充分利用海上風(fēng)電資源，打造千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地。推進(jìn)海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，加快啟動(dòng)平價(jià)海上風(fēng)電項目建設，推動(dòng)海上風(fēng)電規?；l(fā)展?？茖W(xué)布局陸上風(fēng)電。適度有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設，重點(diǎn)打造魯北鹽堿灘涂地千萬(wàn)千瓦級風(fēng)光儲輸一體化基地。到2025年，風(fēng)電裝機規模達到2500萬(wàn)千瓦。

2.光伏發(fā)電。堅持集散并舉，大力發(fā)展光伏發(fā)電。加快發(fā)展集中式光伏。充分利用濰坊、濱州、東營(yíng)等市鹽堿灘涂地和濟寧、泰安、菏澤、棗莊等市采煤沉陷區，重點(diǎn)打造魯北鹽堿灘涂地千萬(wàn)千瓦級風(fēng)光儲輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區百萬(wàn)千瓦級“光伏+”基地。鼓勵采用農光互補、漁光互補、鹽光互補、生態(tài)治理等模式，因地制宜發(fā)展“光伏+”集中式電站。大力發(fā)展分布式光伏。開(kāi)展整縣（市、區）分布式光伏規?；?a href="http://m.keyinmall.com/t/開(kāi)發(fā).html" >開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，建成“百鄉千村”低碳發(fā)展示范工程。推進(jìn)工業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)樓宇、公共建筑、居民住宅等屋頂光伏建設，優(yōu)先發(fā)展“自發(fā)自用”分布式光伏。到2025年，光伏發(fā)電裝機規模達到5700萬(wàn)千瓦。

專(zhuān)欄2 風(fēng)電、光伏發(fā)電重點(diǎn)工程

海上風(fēng)電 建成半島南首批海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項目，打造千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地。

光伏發(fā)電 鹽堿灘涂地光伏：建成東營(yíng)利津、墾利、河口，濰坊壽光、濱海，濱州沾化、無(wú)棣、北海等風(fēng)光儲輸一體化基地。

采煤沉陷區光伏：濟寧鄒城、曲阜、嘉祥、魚(yú)臺，泰安新泰、肥城，菏澤鄆城、單縣、巨野，棗莊滕州等“光伏+”基地。

3.生物質(zhì)能及其他。堅持因地制宜，統籌推進(jìn)生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等清潔能源多元化發(fā)展。結合縣域經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮化建設，科學(xué)布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目。有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，鼓勵現有農林生物質(zhì)直燃電廠(chǎng)實(shí)施供熱、供冷改造，推進(jìn)大型燃煤機組耦合生物質(zhì)項目建設。積極推進(jìn)生物質(zhì)非電利用，科學(xué)布局分布式生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷(xiāo)售基地，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式；支持生物質(zhì)天然氣試點(diǎn)建設，加快生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大地熱資源勘查評價(jià)力度，破解地熱能開(kāi)發(fā)利用瓶頸制約，穩妥推進(jìn)地熱能開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)太陽(yáng)能光熱利用。積極開(kāi)展海洋能利用研究和示范，探索波浪能、潮流能與海上風(fēng)電綜合利用，推進(jìn)海洋能協(xié)同立體開(kāi)發(fā)。到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機規模達到400萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)能供暖面積達到3500萬(wàn)平方米左右。

（二）實(shí)施核能積極有序開(kāi)發(fā)利用行動(dòng)。秉承“嚴慎細實(shí)”核安全理念，在確保安全的前提下，積極有序推進(jìn)核電項目建設，加快核能綜合利用示范推廣。到2025年，在運在建核電裝機規模達到1300萬(wàn)千瓦左右。

1.核電基地。圍繞打造膠東半島千萬(wàn)千瓦級核電基地，按照“3+2”核電總體開(kāi)發(fā)布局，積極推進(jìn)海陽(yáng)、榮成、招遠三大核電廠(chǎng)址開(kāi)發(fā)，建成榮成高溫氣冷堆、國和一號示范工程，開(kāi)工建設海陽(yáng)核電二期等項目；加強后續核電廠(chǎng)址保護和研究論證，具備條件的適時(shí)啟動(dòng)規劃建設。到2025年，核電在運裝機規模達到570萬(wàn)千瓦。

2.核能綜合利用。依托沿海核電項目，加快核能供熱、海水淡化等綜合利用。全面建成國家能源核能供熱商用示范工程，實(shí)現海陽(yáng)市450萬(wàn)平方米核能供熱“全覆蓋”，打造全國首個(gè)“零碳”供暖城市；積極推進(jìn)海陽(yáng)核電向煙臺市區、青島即墨等地跨區域供熱。開(kāi)工設計能力30萬(wàn)噸/日的海陽(yáng)核能海水淡化、10萬(wàn)噸/日的國和一號示范工程海水淡化項目，打造國家級海水淡化樣板工程。探索核能制氫技術(shù)研究和示范應用。

3.核能小堆。跟蹤國內外陸上核能綜合利用小堆、海上浮動(dòng)堆技術(shù)研發(fā)和示范情況，開(kāi)展先進(jìn)成熟、經(jīng)濟可行的技術(shù)方案研究。結合煤炭消費減量替代和清潔供暖需要，在濟南、淄博、濰坊、煙臺、濱州等地穩妥開(kāi)展核能小堆選址，適時(shí)啟動(dòng)示范工程建設。

專(zhuān)欄3 核能利用工程

核電基地 建成榮成高溫氣冷堆示范工程、國和一號示范工程；開(kāi)工備選海陽(yáng)核電二期、三期，招遠核電一期，榮成石島灣核電二期等；儲備招遠二期、三期等。

核能綜合利用 建成國家能源核能供熱商用示范工程。開(kāi)工海陽(yáng)核電至煙臺市區、青島即墨跨區域供熱和國和一號示范工程核能供熱項目，開(kāi)工海陽(yáng)30萬(wàn)噸/日、國和一號示范工程10萬(wàn)噸/日核能海水淡化項目及國和一號示范工程制氫等項目。

（三）實(shí)施天然氣供應能力提升行動(dòng)。加快沿海LNG接收站和天然氣管網(wǎng)建設，補齊基礎設施短板，提升天然氣供應能力。到2025年，天然氣綜合保供能力達到400億立方米以上。

1.沿海LNG接收站。加快沿海LNG接收站建設，打造全國重要的沿海千萬(wàn)噸級LNG接卸基地。優(yōu)先推進(jìn)重要港址項目建設，建成中國石化山東液化天然氣（LNG）接收站擴建、龍口南山LNG接收站一期、煙臺西港區液化天然氣（LNG）、中國石化龍口液化天然氣（LNG）等工程，有序推進(jìn)威海港、日照港、東營(yíng)港等LNG接收站項目，深化煙臺西港、煙臺欒家口港、濰坊中港等港區后續LNG接收站研究論證。到2025年，沿海LNG年接卸能力達到2500萬(wàn)噸/年左右。

2.天然氣管道。加快輸氣干線(xiàn)、支線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )線(xiàn)建設，構建“一網(wǎng)雙環(huán)”輸氣格局。建成中俄東線(xiàn)（山東段）國家級輸氣干線(xiàn)管道，提升管道氣供應能力。建成山東天然氣環(huán)網(wǎng)、沿海LNG接收站外輸管道等省級輸氣干線(xiàn)，滿(mǎn)足沿海LNG送出需要。建成山東天然氣環(huán)網(wǎng)棗莊支線(xiàn)、中俄東線(xiàn)濟寧支線(xiàn)等輸氣支線(xiàn)，增強終端用戶(hù)供氣能力。建設平度至高密等聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，實(shí)現管網(wǎng)互聯(lián)互通。實(shí)施淄青線(xiàn)、泰青威等安全提升改造工程，提升管道安全運行水平。到2025年，天然氣主干管網(wǎng)里程達到8500公里，力爭達到1萬(wàn)公里以上；沿海LNG接收站全部實(shí)現管道外輸。

專(zhuān)欄4 天然氣管道工程

干線(xiàn) 建成中俄東線(xiàn)天然氣管道山東段，山東天然氣環(huán)網(wǎng)，中國石化山東液化天然氣（LNG）接收站擴建、龍口南山LNG接收站一期、煙臺西港區液化天然氣（LNG）、中國石化龍口液化天然氣（LNG）等LNG接收站外輸管道。有序推進(jìn)威海港、日照港、東營(yíng)港等LNG接收站外輸管道。研究論證環(huán)渤海管道等工程。

支線(xiàn) 建成山東天然氣環(huán)網(wǎng)棗莊、陽(yáng)谷支線(xiàn)，中俄東線(xiàn)濟寧支線(xiàn)，煙臺西港LNG外輸管道蓬萊支線(xiàn)等工程。

聯(lián)絡(luò )線(xiàn) 建成平度至高密、章丘至青州、湯頭至臨沂等輸氣管道，研究論證魯豫皖、齊河至濮陽(yáng)、沂水至壽光等輸氣管道工程。

（四）實(shí)施“外電入魯”提質(zhì)增效行動(dòng)。堅持高效利用存量和高質(zhì)發(fā)展增量相結合，圍繞打造全國重要的跨區域電力消納基地，加快送端配套電源建設，持續提高省外來(lái)電規模。到2025年，接納省外電量達到1500億千瓦時(shí)以上，力爭達到1700億千瓦時(shí)左右；可再生能源電量占比達到30%左右。

1.提高既有通道利用水平。圍繞提升既有直流通道送電能力和可再生能源比例，按照“風(fēng)光火（儲）一體化”模式，加快上海廟至臨沂特高壓直流通道千萬(wàn)千瓦級電源基地建設；充分利用扎魯特換流站近區現役及核準在建煤電項目，在吉林白城、松原和內蒙古通遼、興安盟等地，新建扎魯特至青州特高壓直流通道千萬(wàn)千瓦級可再生能源基地；在銀東直流通道送端新建可再生能源基地，優(yōu)化調整配套電源結構，大幅提升可再生能源電量占比。到2025年，既有直流通道利用小時(shí)數提高到4500小時(shí)以上。

2.有序推進(jìn)新通道建設。加快隴東至山東±800千伏特高壓直流輸變電工程建設，形成“三直三交”特高壓受電格局，新增接納省外來(lái)電能力800萬(wàn)千瓦；配套建設千萬(wàn)千瓦級風(fēng)光火（儲）一體化電源基地，可再生能源電量比例原則上不低于50%。適時(shí)啟動(dòng)第四條特高壓直流通道研究論證。

（五）實(shí)施煤炭煤電低質(zhì)低效產(chǎn)能退出行動(dòng)。堅決落實(shí)省委、省政府“三個(gè)堅決”部署要求，嚴格利用環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標準，依法依規退出煤炭煤電低質(zhì)低效產(chǎn)能，持續優(yōu)化產(chǎn)能結構。到2025年，煤炭產(chǎn)量穩定在1億噸左右，煤電裝機容量控制在1億千瓦左右。

1.煤炭去產(chǎn)能。綜合考慮煤礦資源稟賦、開(kāi)采條件、災害威脅程度等因素，分類(lèi)處置，精準施策。加快退出安全無(wú)保障、資源枯竭、長(cháng)期虧損“三類(lèi)”煤礦，堅決關(guān)閉產(chǎn)能30萬(wàn)噸/年煤礦，根據安全論證結果，對采深超千米沖擊地壓煤礦采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉等處置措施。結合南四湖省級自然保護區內礦業(yè)權退出，核減新安、金源等煤礦生產(chǎn)能力。

2.煤電去產(chǎn)能。在確保電力、熱力接續穩定供應的前提下，大力推進(jìn)單機容量30萬(wàn)千瓦以下煤電機組關(guān)停整合。完成30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠(chǎng)）關(guān)停整合；全面關(guān)停淘汰中溫中壓及以下參數或未達到供電煤耗標準、超低排放標準的低效燃煤機組，確因熱力接續無(wú)法關(guān)停的機組實(shí)施技術(shù)改造。

二、提升能源創(chuàng )新驅動(dòng)能力

深入實(shí)施能源創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以科技創(chuàng )新催生新動(dòng)能，以深化改革激發(fā)新活力，加快推動(dòng)傳統能源產(chǎn)業(yè)升級，培育壯大能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構建能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）加強能源智能化建設。推動(dòng)“大云物智移”等現代信息技術(shù)與傳統能源生產(chǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展，加強智能煤礦、智能管道、智能電網(wǎng)建設，推進(jìn)煤炭、油氣、電力等產(chǎn)業(yè)改造升級。

1.煤礦智能化。圍繞“減人、提效、保安”，全面推進(jìn)煤礦“系統智能化、智能系統化”建設。實(shí)施采掘系統智能化改造，加快電液控及智能傳感器、精確定位與數據高效連續傳輸等技術(shù)裝備應用，推行采掘工作面遠程控制、記憶截割、自動(dòng)找直等智能化作業(yè)，實(shí)現采掘少人無(wú)人化。實(shí)施供電、通風(fēng)、運輸、安全監測、地面洗選等系統智能化改造，加快推進(jìn)固定崗位無(wú)人值守和危險崗位機器人替代作業(yè)，實(shí)現輔助運輸連續化、機電控制遠程化、災害預警實(shí)時(shí)化、洗選系統集約化。加快煤礦智能化科研平臺建設，建立完善智能化建設標準體系。淘汰炮采工作面和煤巷、半煤巖巷炮掘工作面。推進(jìn)煤礦安全管理水平提升，實(shí)現安全管理智能高效、監測預警動(dòng)態(tài)精準、輔助決策智慧科學(xué)。到2025年，全省煤礦完成智能化改造，建成一批100人以下少人智能化礦井，打造一批國家級示范礦井，智能化開(kāi)采產(chǎn)量達到90%以上。

專(zhuān)欄5 煤礦智能化建設重點(diǎn)工程

國家級示范煤礦 東灘煤礦、鮑店煤礦、付村煤礦、郭屯煤礦等。

科研平臺 煤礦智能開(kāi)采工程研究中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心、5G智能礦業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室，山東煤礦智能化新型研發(fā)機構。

2.管道智能化。以提升智能感知、智能管控、智能預判水平為重點(diǎn)，加快推動(dòng)油氣管道智能化發(fā)展，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，拓展智能化應用場(chǎng)景，逐步推廣應用先進(jìn)、成熟、可靠的智能化技術(shù)和設備。對董家口至濰坊至魯中魯北、日照港至東明石化等在役管道，重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)人機、高點(diǎn)視頻監控和伴行光纜等智能監測技術(shù)應用，全面提升在役管道智能化水平；對中俄東線(xiàn)山東段、山東天然氣環(huán)網(wǎng)干線(xiàn)等新建管道，高標準推進(jìn)智能化建設，實(shí)現全數字化移交、全智能化運營(yíng)、全生命周期管理。

3.電網(wǎng)智能化。以智能傳感、信息通信、自動(dòng)控制技術(shù)為支撐，加快提升電網(wǎng)信息采集傳輸、處理應用、繼電保護、安全防護等系統智能化水平。加強信息采集終端建設，在發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節部署智能裝置，實(shí)現信息全面采集、狀態(tài)全息感知。加強信息傳輸網(wǎng)絡(luò )建設，重點(diǎn)實(shí)施35千伏及以上電網(wǎng)光纖網(wǎng)架完善和通信帶寬提升工程。加快省級電力信息處理平臺改造升級，打造新一代調度自動(dòng)化系統、配電自動(dòng)化系統和智慧化客戶(hù)服務(wù)系統，提升數據處理、資源調配、服務(wù)支撐能力。提高基于國產(chǎn)化芯片的系統和設備應用能力，推進(jìn)自主可控“三道防線(xiàn)”設備應用，提升電網(wǎng)繼電保護水平。加強網(wǎng)絡(luò )安全防護能力建設，重點(diǎn)實(shí)施調控云、電力現貨市場(chǎng)系統安全防護升級工程，保障電網(wǎng)安全可靠運行。到2025年，10千伏線(xiàn)路智能終端覆蓋率、地市級新一代配電主站覆蓋率、配電自動(dòng)化覆蓋率、35千伏及以上公用變電站光纜覆蓋率基本達到100%。

（二）培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加快能源先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化步伐，培育儲能、綜合智慧能源等新業(yè)態(tài)新模式，壯大氫能、能源高端裝備制造等新產(chǎn)業(yè)。

1.氫能。圍繞創(chuàng )建“國家氫能產(chǎn)業(yè)示范基地”，發(fā)揮我省氫能產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，健全完善制氫、儲（運）氫、加氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈氫能體系，加快形成“中國氫谷”“東方氫島”兩大高地，打造山東半島“氫動(dòng)走廊”。實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程，推動(dòng)氫能創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術(shù)，積極推進(jìn)可再生能源制氫和低谷電力制氫試點(diǎn)示范，培育風(fēng)光+氫儲能一體化應用模式。加快發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫和長(cháng)管拖車(chē)運輸，探索推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)的建設和運營(yíng)。合理配套、適度超前布局加氫站，重點(diǎn)推進(jìn)城市公交、物流、環(huán)衛等專(zhuān)用加氫站建設，開(kāi)展加油、加氣、充電和加氫站合建模式試點(diǎn)。加大燃料電池關(guān)鍵材料、核心部件制造等技術(shù)突破與成果轉化，推動(dòng)燃料電池裝備規?；a(chǎn)。加快氫能多領(lǐng)域多場(chǎng)景應用，在通信基站、數據中心等場(chǎng)所推進(jìn)氫能應急電源示范，在海島、園區等特定區域開(kāi)展以氫為核心的能源綜合利用試點(diǎn)。到2025年，加氫站數量達到100座，實(shí)現產(chǎn)值規模1000億元。

專(zhuān)欄6 氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程 以“一條氫能高速、二個(gè)氫能港口、三個(gè)科普基地、四個(gè)氫能園區、五個(gè)氫能社區”為建設目標，開(kāi)展副產(chǎn)氫純化、可再生能源制氫、管道輸氫、氫能交通、熱電聯(lián)供、氫能產(chǎn)業(yè)鏈數據監控等氫能生產(chǎn)和利用技術(shù)的工程化示范，打造全國首個(gè)萬(wàn)臺套氫能綜合供能裝置示范基地，探索氫能在多種場(chǎng)景下的高效、安全利用新模式。

制（儲）氫 東營(yíng)唐正可再生能源制氫項目、華潤可再生能源電解鹽水制氫示范項目，威海國核示范核電制氫項目、眾音氫氣回收與提純改造項目，濱州濱華氫能源項目，東營(yíng)軍馬場(chǎng)集團、通威氫化鎂制儲氫項目等。

燃料電池及整車(chē)制造 泰安華碩能源移動(dòng)式氫燃料應急電站生產(chǎn)線(xiàn)，青島美錦燃料電池商用車(chē)整車(chē)生產(chǎn)項目、明天氫能北方工程研究中心及氫能燃料電池系統及核心部件生產(chǎn)基地項目、FCP中德氫動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園項目，濰坊濰柴氫燃料電池及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項目，聊城中通燃料電池商用車(chē)產(chǎn)業(yè)化項目，煙臺東德實(shí)業(yè)氫燃料電池及加氫壓縮機項目等。

其他 淄博氫能產(chǎn)業(yè)基地、濱州鄒平氫能重卡物流示范區項目、青島金能科技新材料與氫能源綜合利用項目、泰安新泰液態(tài)陽(yáng)光氫能產(chǎn)業(yè)基地、山東能源新能源研發(fā)創(chuàng )新中心項目、煙臺市冰輪海卓氫能技術(shù)研究院等。

2.儲能。以市場(chǎng)化為導向，科學(xué)合理選擇經(jīng)濟技術(shù)可行的路線(xiàn)，優(yōu)先發(fā)展大容量、高效率、長(cháng)時(shí)間儲能設施。鼓勵新建集中式風(fēng)電、光伏項目按照一定比例配建或租賃儲能設施。支持建設運營(yíng)共享儲能設施，鼓勵風(fēng)電、光伏項目?jì)?yōu)先租賃共享儲能設施。建立健全儲能配套政策，完善儲能市場(chǎng)化交易機制和價(jià)格形成機制，支持儲能設施參與輔助服務(wù)市場(chǎng)和電力現貨市場(chǎng)。建立完善儲能設計、驗收、檢測、接入等標準體系，建設省級儲能監測、調度平臺。加強儲能關(guān)鍵技術(shù)、單元模塊和控制系統研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化步伐，著(zhù)力構建材料生產(chǎn)、設備制造、儲能集成、運行檢測全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，建設450萬(wàn)千瓦左右的儲能設施。

專(zhuān)欄7 儲能示范項目

煙臺海陽(yáng)、棗莊滕州、濟南歷城、濟南萊蕪、德州慶云等調峰類(lèi)儲能示范項目，濟南萊蕪、聊城臨清等調頻類(lèi)儲能示范項目。

3.綜合智慧能源。以現代信息通訊、大數據、人工智能、儲能等新技術(shù)為支撐，重點(diǎn)在工業(yè)園區、公共機構、城市商業(yè)區、商業(yè)綜合體、居民小區等，依托配電網(wǎng)、配氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò )，因地制宜建設風(fēng)能、太陽(yáng)能、天然氣等多能協(xié)調互補的“源網(wǎng)荷儲一體化”智慧能源系統，推動(dòng)能源匯集、傳輸、轉換、運行等智能化控制，實(shí)現“電熱冷氣水”高效供應和能源梯級利用。鼓勵以分布式風(fēng)電、光伏等為主要電源的“智慧微網(wǎng)”建設，與工業(yè)、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現可再生能源就近消納。

專(zhuān)欄8 綜合智慧能源重點(diǎn)工程

濟南國際醫學(xué)科學(xué)中心、齊魯科創(chuàng )城，青島上合示范區，德州永鋒，威海南海新區雙創(chuàng )CBD產(chǎn)業(yè)園、榮成“零碳谷”，淄博經(jīng)開(kāi)區，濱州工業(yè)園區，臨沂臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，聊城高鐵新區，濰坊半島能源創(chuàng )新谷等綜合智慧能源項目。

4.能源高端裝備制造。以海上風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)為契機，吸引國際國內風(fēng)電裝備制造領(lǐng)域龍頭企業(yè)落戶(hù)我省，在煙臺、威海、東營(yíng)等地建設高端風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)打造中國北方風(fēng)電母港。依托沿海核電基地建設，聚焦國和一號、華龍一號、高溫氣冷堆等三代及以上核電關(guān)鍵技術(shù)裝備國產(chǎn)化，重點(diǎn)在煙臺、威海、濟南等地布局核電裝備產(chǎn)業(yè)園區。發(fā)揮太陽(yáng)能利用規模優(yōu)勢，大力發(fā)展太陽(yáng)能光熱、光電制造及配套產(chǎn)業(yè)，積極培育太陽(yáng)能熱水器制造龍頭企業(yè)、光電開(kāi)發(fā)利用骨干企業(yè)和其他配套企業(yè)。圍繞特高壓輸電、智能電網(wǎng)裝備，做大做強泰安智能輸變電裝備制造基地。圍繞超深井油氣開(kāi)采、大型煤炭綜采成套裝備等高端裝備制造，在東營(yíng)、煙臺和泰安、濟寧打造油氣、煤炭開(kāi)采高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。

專(zhuān)欄9 能源裝備基地

風(fēng)電裝備：煙臺蓬萊、海陽(yáng)，濱州惠民，德州禹城，東營(yíng)河口，濰坊高密，威海乳山，菏澤鄄城等風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

核電裝備：煙臺萊山、海陽(yáng)、招遠，威海榮成，濟南高新區等核電裝備產(chǎn)業(yè)園。

太陽(yáng)能裝備：濟南、青島、淄博等光伏產(chǎn)業(yè)集群，濟南、棗莊、德州、濟寧等光熱產(chǎn)業(yè)集群。

新能源綜合裝備：東營(yíng)利津、濱州北海等新能源綜合裝備基地。

（三）深化能源體制機制改革。加快推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革，提高能源治理能力，建立完善主體多元、統一開(kāi)放、競爭有序、有效監管的能源市場(chǎng)體系，實(shí)現能源資源優(yōu)化配置。

1.推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。圍繞提高電力系統整體運行效率，加快推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革。持續推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，推動(dòng)完善中長(cháng)期、輔助服務(wù)、現貨市場(chǎng)的建設工作。深化燃煤發(fā)電機組上網(wǎng)電價(jià)改革，加快電力市場(chǎng)建設。建立科學(xué)的輸配電價(jià)體系，深化輸配電價(jià)改革。推動(dòng)配售電業(yè)務(wù)全面放開(kāi)，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

2.深化油氣市場(chǎng)化改革。堅持政府引導、企業(yè)為主、市場(chǎng)運作，加快油氣市場(chǎng)化改革。按照“一張網(wǎng)、一平臺”思路，搭建省級天然氣運營(yíng)管理平臺，推進(jìn)省內天然氣市場(chǎng)主體整合，積極以市場(chǎng)化方式融入國家管網(wǎng)，推動(dòng)油氣基礎設施公平開(kāi)放，實(shí)現油氣資源統一高效集輸。加快油氣交易平臺建設，培育發(fā)展油氣交易市場(chǎng)；積極推動(dòng)上合示范區油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放，打造上合組織能源合作先導區。引導和鼓勵社會(huì )資本參與油氣基礎設施建設，打破行政分割和市場(chǎng)壁壘。深化天然氣直供制度，減少供氣層級，降低用氣成本。

3.提升能源治理能力。圍繞減少行政審批、加強政府監管總體方向，推動(dòng)政府職能轉變，加快推進(jìn)能源治理體系和治理能力現代化。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)化獲得電力等專(zhuān)項行動(dòng)，持續優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境。完善油氣管網(wǎng)運行調度機制，強化管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管。加強能源法治體系建設，修訂完善相關(guān)法規政策。加快能源領(lǐng)域標準制修訂，完善能源標準體系。強化能源監管，加強和規范事中事后監管，構建公平公正、透明高效的能源監管體系。

三、保障能源穩定可靠供應

主動(dòng)融入新發(fā)展格局，充分利用省內省外（國外）兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩定省內能源生產(chǎn)，積極拓展省外（國外）資源，完善能源輸送網(wǎng)絡(luò )，加強儲備能力建設，全面提升能源供應保障能力。

（一）穩定煤炭供應保障。

1.優(yōu)化省內開(kāi)發(fā)布局。實(shí)施“退出東部、收縮中部、穩定西部、儲備北部”煤炭開(kāi)發(fā)戰略。東部地區，逐步退出煙臺、臨沂市煤礦；中部地區，退出濟南市全部煤礦，壓減泰安市部分煤礦；西部地區，有序推進(jìn)煤炭開(kāi)發(fā)建設，穩定濟寧、棗莊等市煤炭產(chǎn)量；北部地區，保護性?xún)?a href="http://m.keyinmall.com/t/聊城.html" >聊城、德州等市黃河北煤田資源。嚴格按產(chǎn)能置換原則，依法依規核增優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)能。

2.加強煤炭對外合作。鼓勵我省煤炭企業(yè)擴大省外項目開(kāi)發(fā)規模，鼓勵企業(yè)推進(jìn)煤制油、煤制氣、煤炭深加工等就地轉化項目，積極推動(dòng)煤炭、煤制品回輸；圍繞保障“外電入魯”通道配套煤電項目用煤，加快甘肅隴東、內蒙古鄂爾多斯等地區煤炭資源開(kāi)發(fā)。到2025年，省外（國外）辦礦煤炭產(chǎn)量達到2.5億噸。

3.完善煤炭輸送網(wǎng)絡(luò )。發(fā)揮我省沿海港口和交通樞紐優(yōu)勢，推進(jìn)“鐵路+”多式聯(lián)運體系建設，提升“外煤入魯”通道能力。實(shí)施大萊龍鐵路等擴能改造，提升黃大鐵路、瓦日鐵路等通道運力。加快嵐山港、濰坊港疏港鐵路建設，提高海運接卸能力。建設華能濟寧熱電等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，滿(mǎn)足大型電廠(chǎng)用煤需求。

4.提高煤炭?jì)淠芰?。堅持政府推?dòng)、市場(chǎng)化運作，統一規劃、合理布局，動(dòng)靜結合、應急保障原則，加快推進(jìn)煤炭?jì)淠芰ㄔO，進(jìn)一步發(fā)揮煤炭?jì)湓谀茉窗踩械闹巫饔?。依托省內骨干能源企業(yè)，優(yōu)先利用現有儲備基地，充分利用關(guān)閉礦井土地資源，在不新征地的前提下新建或改擴建政府可調度煤炭?jì)漤椖?。按照市?chǎng)化原則，推進(jìn)社會(huì )煤炭?jì)淠芰ㄔO和運營(yíng)，支持在消費集中地、主要鐵路運輸節點(diǎn)和主要接卸港口等區域新建或改擴建煤炭?jì)漤椖?。利?至5年時(shí)間，全省煤炭?jì)淠芰Υ_保達到5400萬(wàn)噸，力爭達到6000萬(wàn)噸，其中，政府可調度儲備能力確保達到1800萬(wàn)噸，力爭達到2000萬(wàn)噸；社會(huì )儲備能力確保達到3600萬(wàn)噸，力爭達到4000萬(wàn)噸。

專(zhuān)欄10 煤炭供應保障工程

省外煤炭開(kāi)發(fā)及轉化 山西：建成錦源煤礦，開(kāi)工固賢煤礦、上安煤礦。陜西：建成楊家坪煤礦，開(kāi)工紅墩界煤電一體化、蘆殿煤礦。內蒙古：建成長(cháng)城三礦、五礦、六礦、魯新煤礦、油坊壕煤礦、新上海一號煤礦，開(kāi)工吉林郭勒二號露天礦、達賴(lài)梁煤礦、鷹駿三號煤礦。新疆：建成伊犁一礦、昭蘇盛泉煤礦，開(kāi)工伊犁二礦、五彩灣二號露天礦、五彩灣四號露天礦、白楊河煤礦；推動(dòng)新疆煤制氣項目建設。甘肅：建成邵寨煤礦、五舉煤礦。

輸煤通道 實(shí)施大萊龍鐵路等擴能改造，建成日照嵐山港、濰坊港疏港鐵路，華能濟寧熱電、山鋼自備電廠(chǎng)等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。

儲備基地 建成肥礦魯西煤炭?jì)漤椖?、棗礦棗莊港儲煤項目、魯北儲煤基地擴建二期項目、京杭鐵水聯(lián)運物流中心二期工程、泰安東平陸港儲煤項目等項目。

（二）增強油氣供應保障。

1.推動(dòng)油氣增儲穩產(chǎn)。加強濟陽(yáng)坳陷、利津洼陷、牛莊洼陷、博興洼陷等地區油氣勘探，探索建立東營(yíng)凹陷、渤南洼陷等地區頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)示范區，推動(dòng)油氣增儲。勝利油田東部老區保持高效滾動(dòng)建產(chǎn)力度，深化高效注采，穩定油氣產(chǎn)量；加大海上油氣藏開(kāi)發(fā)，打造埕島東部新區百萬(wàn)噸產(chǎn)能陣地?！?a href="http://m.keyinmall.com/t/十四五.html" >十四五”期間，原油、天然氣產(chǎn)量分別穩定在2100萬(wàn)噸、4億立方米左右。

2.加強油氣對外合作。重點(diǎn)加強與中石油、中石化和中海油等上游企業(yè)戰略合作，擴大油氣調入規模。積極參與國際油氣合作，加大海外原油和LNG資源引進(jìn)。推動(dòng)渤中油氣在濱州登陸，拓寬油氣供應渠道。到2025年，新增管道氣供應55億立方米、渤中海氣供應10億立方米。

3.完善原油輸送網(wǎng)絡(luò )。建成日照嵐山港、煙臺西港2座30萬(wàn)噸級原油碼頭，開(kāi)工建設東營(yíng)港2座25萬(wàn)噸級原油碼頭，提升原油接卸能力。建設青島港、日照港、煙臺港、東營(yíng)港等疏港管道，建成日京管道廣饒支線(xiàn)、東營(yíng)至淄博等煉廠(chǎng)支線(xiàn)，構建“港煉直通”的原油輸送網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施魯寧線(xiàn)、東黃復線(xiàn)老舊管道安全提升改造工程，提升管道安全運營(yíng)水平。到2025年，原油管道里程達到6600公里，大型原油碼頭全部實(shí)現管道疏港，主要煉廠(chǎng)全部實(shí)現原油管道供應。

4.補齊成品油網(wǎng)絡(luò )短板。建成京博至日照港、廣饒至東營(yíng)港等向海外輸管道，打通東明至?？h、棗莊至蚌埠等向陸外輸通道，滿(mǎn)足成品油下海和跨省區外輸需要。實(shí)施魯皖一期與二期、魯皖管道與港棗管道等聯(lián)絡(luò )線(xiàn)建設，實(shí)現骨干管網(wǎng)互聯(lián)互通。推進(jìn)京博至日照港管道廣饒支線(xiàn)、廣饒至東營(yíng)港管道支線(xiàn)等煉廠(chǎng)支線(xiàn)建設，服務(wù)煉廠(chǎng)成品油外輸。到2025年，“海陸通達”的成品油輸送網(wǎng)絡(luò )基本形成，成品油管道里程達到3500公里，主要煉廠(chǎng)全部實(shí)現管道外輸。

專(zhuān)欄11 原油、成品油輸送工程

原油管道 疏港管道：建成董家口港至東營(yíng)、董家口港至淄博、日照港至京博、日照港至洛陽(yáng)、煙臺港至淄博（復線(xiàn)）、煙臺港至裕龍島、東營(yíng)港至廣饒等管道，開(kāi)工建設青島港黃島港區至濰坊濱海等疏港管道。

煉廠(chǎng)支線(xiàn)：建成日京管道廣饒支線(xiàn)、東營(yíng)港至廣饒管道支線(xiàn)、東營(yíng)至淄博、東營(yíng)至濱州等煉廠(chǎng)支線(xiàn)工程。

成品油管道 外輸管道：建成京博至日照港、淄博至董家口港、李鵲至濰坊港、廣饒至東營(yíng)港等向海外輸管道；建成菏澤至鄭州、棗莊至蚌埠向陸外輸管道。

互聯(lián)互通管道：建成魯皖一期與港棗線(xiàn)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、魯皖二期與港棗線(xiàn)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等互聯(lián)互通工程；研究論證李鵲至匯豐等聯(lián)絡(luò )線(xiàn)工程。

煉廠(chǎng)支線(xiàn)：建成龍口至濰坊、京博至日照港管道廣饒支線(xiàn)、匯豐至魯皖二期、金誠至匯豐、弘潤至魯皖二期等煉廠(chǎng)支線(xiàn)；研究論證東明至菏澤、濰坊至濟南等管道工程。

5.增強油氣儲備能力。天然氣儲備。依托青島董家口港、煙臺西港等沿海LNG接收站，建設大型LNG儲備基地；在濟南、淄博等內陸消費負荷集中區，集約規?；ㄔOLNG儲備基地；重點(diǎn)在東營(yíng)、菏澤等地，推進(jìn)枯竭油氣藏和鹽穴地下儲氣庫建設，構建以沿海LNG和地下儲氣庫儲備為主、內陸集中儲備為輔、其他儲備方式為補充的天然氣儲備體系。石油儲備。加快國家石油儲備庫建設，在青島董家口港、煙臺西港、日照嵐山港、東營(yíng)港等建設大型原油碼頭配套油庫，推動(dòng)原油加工、進(jìn)出口企業(yè)落實(shí)原油社會(huì )責任儲備。鼓勵成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設成品油地區中心庫、區域配送庫、縣級分銷(xiāo)庫等多級儲備設施。到2025年，計入我省的天然氣儲備能力達到15.5億立方米。

專(zhuān)欄12 天然氣儲備工程

沿海LNG儲備 建設青島董家口港、煙臺西港、龍口港、日照港、東營(yíng)港等LNG儲備基地。

內陸LNG儲備 建成濟南南曹范、淄博、泰安范鎮、濟寧兗州、德州平原、菏澤東明等規?；疞NG儲備基地。

地下儲氣庫 建成勝利油田永21枯竭油氣藏儲氣庫，推進(jìn)菏澤單縣鹽穴地下儲氣庫建設，儲備泰安肥城鹽穴地下儲氣庫項目。

（三）強化電力供應保障。

1.強化煤電托底保障。積極推動(dòng)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調峰調頻等輔助服務(wù)的基礎性電源轉變。加強應急備用和調峰能力建設，全面實(shí)施存量煤電機組靈活性改造，鼓勵服役到期機組經(jīng)延壽改造后轉為應急備用電源。有序推進(jìn)續建項目建設，科學(xué)確定投產(chǎn)時(shí)序。按減容量、減煤量替代原則，嚴格控制新上煤電項目。

2.加強電力對外合作。與吉林、內蒙古、甘肅、寧夏、青海等“外電入魯”送端省份深化能源戰略合作，簽訂跨區域長(cháng)期購售電協(xié)議。鼓勵骨干能源企業(yè)走出去，在甘肅平?jīng)?、白銀、慶陽(yáng)，吉林白城、松原和內蒙古、寧夏等地區主導開(kāi)發(fā)配套煤電一體化、風(fēng)電、光伏等電源項目，保障通道穩定可靠送電。

3.完善電力輸送網(wǎng)絡(luò )。以滿(mǎn)足沿海核電基地、海上風(fēng)電基地、陸上大型風(fēng)光基地等送出需求，推動(dòng)煙威電源配套送出等1000千伏工程建設，完善特高壓主網(wǎng)架。以滿(mǎn)足省外來(lái)電和大型電源送出、區域負荷增長(cháng)等需求，有序推動(dòng)500千伏省域網(wǎng)架建設，提升供電能力和可靠性。推進(jìn)輸配電網(wǎng)改造升級。推動(dòng)電網(wǎng)適應大規模集中式和量大面廣分布式能源發(fā)展。到2025年，各市擁有500千伏變電站基本不少于2座。

專(zhuān)欄13 電網(wǎng)工程

1000千伏主網(wǎng)架 建設曹州擴建、招遠核電送出、煙臺等輸變電工程，研究論證魯北千萬(wàn)千瓦級風(fēng)光儲一體化基地送出等輸變電工程。

500千伏省域網(wǎng)架 建成先行、觀(guān)龍、黃埠嶺、招遠、齊河、高地、聊城南等19項500千伏輸變電工程，壽光、鄆城、神山等28項500千伏變電站主變擴建工程，泰安西特高壓直流500千伏送出、曹州特高壓二期等2項特高壓配套送出工程，沂蒙抽蓄、大唐鄆城電廠(chǎng)、中興蓬萊等9項500千伏送出工程；開(kāi)工建設泰山抽蓄二期送出等11項工程；儲備寨里500千伏輸變電工程、瑯琊500千伏變電站主變擴建工程等。

4.提升電力系統調節能力。圍繞打造以新能源為主體的新型電力系統，多措并舉提升清潔能源消納能力。加快沂蒙、文登、濰坊、泰安二期等抽水蓄能電站建設，積極推動(dòng)棗莊山亭抽水蓄能電站建設前期工作，開(kāi)展青州朱崖、萊蕪船廠(chǎng)、威海乳山等抽水蓄能電站研究論證；適度發(fā)展天然氣調峰電站；建設高度智能化的電力調控體系；鼓勵儲能推廣應用，提升需求側響應能力，建立源網(wǎng)荷儲靈活高效、協(xié)調互動(dòng)的電力運行體系。到2025年，抽水蓄能電站裝機達到400萬(wàn)千瓦，需求響應能力達到最高負荷的2%以上。

四、保障能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)

加強煤炭生產(chǎn)、油氣管道保護、電力運行等重點(diǎn)領(lǐng)域管控，全面防范化解安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，提高能源行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平，加快構建牢固健全的能源安全管控體系。

（一）加強煤礦安全生產(chǎn)。

1.強化煤礦安全基礎管理。制定加強煤礦安全生產(chǎn)管理意見(jiàn)，印發(fā)實(shí)施年度執法檢查計劃，以及對山能集團、各市煤礦安全監管部門(mén)監督檢查方案。建立完善安全許可準入、警示教育、專(zhuān)家查隱患、重大隱患掛牌督辦、常態(tài)化駐點(diǎn)檢查和駐礦監管等機制。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化管理體系建設，加強動(dòng)態(tài)監管，對事故煤礦、安全管理滑坡煤礦，降低或撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)標準化管理體系等級。深化安全教育培訓，落實(shí)企業(yè)安全培訓主體責任，實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計劃，推進(jìn)從業(yè)人員安全技能持續提升。

2.加強煤礦生產(chǎn)能力管理。督促生產(chǎn)煤礦嚴格按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，堅決杜絕煤礦超能力生產(chǎn)。規范產(chǎn)能核定工作，科學(xué)確定煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類(lèi)型復雜等礦井開(kāi)采強度，及時(shí)清理糾正不合規產(chǎn)能。

3.深化煤礦重大災害防治。牢固樹(shù)立區域治理、綜合治理、超前治理的治災理念，煤與瓦斯突出礦井堅持防突措施先行，做到“四區”配置合理，確保抽掘采平衡；重點(diǎn)地區礦井推行老空水防治“四步工作法”，嚴格落實(shí)“三專(zhuān)兩探一撤”措施，推廣水患區域“四線(xiàn)”管理；沖擊地壓礦井落實(shí)“三限三強”“兩面三刀”“16/9限員”、卸壓解危等綜合防沖措施，實(shí)現沖擊地壓礦井“零沖擊”，沖擊低壓礦井數量只減不增；加強礦井通風(fēng)管理，提高通風(fēng)設施構筑質(zhì)量，強化防滅火措施管理，做好自然發(fā)火防治工作；加強機電提升運輸薄弱環(huán)節安全管理，預防墜罐、跑車(chē)、電氣火災等重大事故。

4.深入開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項整治。針對煤礦安全風(fēng)險和問(wèn)題隱患進(jìn)行系統性研判和排查，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，明確整改責任、要求，堅持邊查邊改、立查立改。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，堅持質(zhì)疑保守、縱深防御的原則，在企業(yè)全面自查自改的同時(shí)，采取“雙隨機一公開(kāi)”“四不兩直”等方式，深入開(kāi)展異地互查、省級重點(diǎn)抽查和“回頭看”檢查，建立隱患清單、整改清單和職工排查處置隱患獎勵清單。嚴格落實(shí)事故隱患省級直報制度，對重大隱患和違法違規行為，綜合運用聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓、行刑銜接等措施，依法依規嚴厲懲處。將關(guān)閉礦、停產(chǎn)礦、技改礦、基建礦與生產(chǎn)礦一同納入監管范圍，實(shí)行“一對一”駐點(diǎn)盯守。實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)有獎舉報，向社會(huì )公布舉報電話(huà)，激勵一線(xiàn)員工參與隱患和違法行為舉報、排查、處置，實(shí)行重獎嚴懲。

（二）加強油氣管道保護。

1.健全管道保護制度體系。深入貫徹落實(shí)油氣管道保護“一法一條例”，落實(shí)責任主體，抓好宣傳培訓，提高管道保護意識和水平。推動(dòng)出臺有關(guān)制度文件，規范石油天然氣管道保護行政執法工作，明確第三方施工審批、竣工測量圖備案等權責清單辦事流程和工作規范。

2.健全管道巡護體系。制定油氣管道高后果區警示標識等巡護技術(shù)標準，全面打通魯寧線(xiàn)、東黃復線(xiàn)、東臨復線(xiàn)專(zhuān)用巡護通道。加強管道保護執法機構和隊伍建設，依法履行管道保護職責，做好組織排除管道外部重大安全隱患工作。依法依規履行管道保護監管職責，加強指導協(xié)調和監督檢查，督促管道企業(yè)履行管道保護主體責任。

3.健全管道保護監控體系。完善省油氣管道綜合信息管理平臺功能，加強信息數據采集、共享、使用和管理，提高管道保護信息管理水平。加快高后果區管道保護視頻動(dòng)態(tài)監控建設，人員密集型高后果區管道保護視頻監控基本實(shí)現全覆蓋。

（三）加強電力安全運行。

1.加強電力安全風(fēng)險管控。健全設備安全管理長(cháng)效機制，加強重要電力設施安全防護。推進(jìn)電力系統規劃管理，按照“分層分區、合理布局、結構清晰”原則，統籌銜接電源、電網(wǎng)、用戶(hù)接入的發(fā)展規劃和建設時(shí)序，統一標準、強簡(jiǎn)有序、遠近結合、分步實(shí)施。加強電網(wǎng)黑啟動(dòng)應急處置能力建設，完善省級及各地區黑啟動(dòng)方案。深化電力風(fēng)險隱患排查治理，加強電網(wǎng)安全風(fēng)險研究試驗，提升網(wǎng)源荷儲協(xié)調互動(dòng)能力，提高電力系統安全運行水平。積極發(fā)揮分布式能源支撐保障作用，提高電力系統應對突發(fā)災難抗災能力。

2.強化電力系統網(wǎng)絡(luò )安全。建立健全網(wǎng)絡(luò )安全責任制，落實(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全主體責任，全方位加強網(wǎng)絡(luò )安全管理。完善電力監控系統安全防護體系，加強網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)項技術(shù)監督，強化新能源和中小電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全防護能力，建立7×24小時(shí)運行機制和技術(shù)監督支撐體系，提升電力網(wǎng)絡(luò )戰應對能力。加強關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全監測預警體系建設，提升關(guān)鍵信息基礎設施應急響應和恢復能力。

3.提高大面積停電應急處置能力。完善大面積停電應急機制，編制電網(wǎng)事故拉路序位，制定各類(lèi)突發(fā)事件應急處置預案和防范措施。加強應急處置能力建設，開(kāi)展大面積停電應急演練，加大應急保障資源投入，完善應急設施、健全應急隊伍、保障應急經(jīng)費，提高電力系統應對緊急事故能力。建立健全應急預警機制，推進(jìn)電力系統應急指揮中心接入省級應急指揮中心平臺，建立應急聯(lián)通會(huì )商機制，加強與氣象、水文等部門(mén)信息共享，以信息化手段提升監測預警能力。

五、強化能源節約綠色生產(chǎn)

嚴格落實(shí)能源消費總量和強度“雙控”要求，所有新上“兩高”項目必須落實(shí)能源消費減量替代，加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能，推行能源綠色生產(chǎn)，確保完成國家下達我省的“十四五”能源消費總量控制目標。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構調整。深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“三個(gè)堅決”的決策部署，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整助推能源利用效率提升。

1.堅決淘汰落后動(dòng)能。聚焦“高耗能、高污染、高排放、高風(fēng)險”低效落后產(chǎn)能，以鋼鐵、地煉、焦化、水泥、輪胎、煤炭、煤電、化工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，嚴格環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標準，分類(lèi)組織實(shí)施轉移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)。制定實(shí)施有保有壓差別化的財稅、金融、價(jià)格、土地等政策，倒逼低效落后產(chǎn)能加速退出。堅持市場(chǎng)化、法治化原則，通過(guò)市場(chǎng)化方式開(kāi)展產(chǎn)能減量置換、指標交易、股權合作和兼并重組，積極穩妥引導產(chǎn)業(yè)轉型轉產(chǎn)、環(huán)保搬遷和梯度轉移。

2.堅決改造提升傳統動(dòng)能。以高端化、智能化、綠色化為重點(diǎn)，聚焦高端化工、現代高效農業(yè)、文化創(chuàng )意、精品旅游和現代金融服務(wù)等五大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及輕工、紡織、建材等代表性產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新運用大數據、云計算、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)手段，大力開(kāi)展改造提升工程，滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)項技改”“萬(wàn)企轉型”，開(kāi)展“技改綜合診治”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎再造，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施綠色化改造行動(dòng)，選樹(shù)一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位，建設一批生態(tài)工業(yè)園，培育一批綠色制造和再制造業(yè)先行區。

3.堅決培育壯大新動(dòng)能。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等五大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施集群發(fā)展工程，培育認定一批省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群；大力實(shí)施智能提升工程，深化人工智能與現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展；完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體系，加快成果落地轉化；全面推行“鏈長(cháng)制”，開(kāi)展強鏈建鏈補鏈保鏈專(zhuān)項行動(dòng)；實(shí)施“雁陣形”集群提升行動(dòng)和“領(lǐng)航型”企業(yè)培育工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大規模、增量崛起。

（二）加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能。堅持“節約能源是第一能源”理念，大力實(shí)施節能重點(diǎn)工程，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能，促進(jìn)能源消費方式轉變。

1.加強工業(yè)領(lǐng)域節能。對標國際先進(jìn)水平，聚焦重點(diǎn)高耗能行業(yè)，實(shí)施工業(yè)行業(yè)綠色升級工程，全面開(kāi)展節能診斷，推進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)節能改造。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區節能提升工程，選擇典型產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展節能改造，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現能源梯級利用、原料與產(chǎn)品耦合；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)建設綠色微電網(wǎng)，優(yōu)先利用可再生能源。加強數字信息技術(shù)在節能領(lǐng)域的應用，強化數字基礎設施建設能耗增長(cháng)管控，提高園區數字化智能化水平。

2.加強城鎮領(lǐng)域節能。實(shí)施城鎮節能降碳示范工程，以老舊小區為重點(diǎn)，對建筑、交通、照明、供熱等基礎設施進(jìn)行節能升級改造，推動(dòng)建設低碳、韌性、海綿城市。大力推廣綠色建材和裝配式建筑，加快推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)調發(fā)展。加大對超低能耗建筑、近零能耗建筑等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，研究促進(jìn)超低能耗建筑健康發(fā)展的用能政策，新建建筑全面執行現行綠色建筑標準，全面推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)。推廣應用新型水煤漿技術(shù)及鍋爐設備，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。提升供熱、燃氣等能源基礎設施覆蓋范圍和建設水平，大力推廣用熱量分戶(hù)計量，加快工業(yè)余熱在城鎮供熱的規?；瘧?，推廣可再生能源供暖、水源熱泵、空氣源熱泵等清潔取暖方式。

3.加強交通運輸領(lǐng)域節能。推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場(chǎng)建設，加快完善充換電、加氫、港口機場(chǎng)岸電等基礎設施。大力推廣節能和新能源汽車(chē)，提升電動(dòng)車(chē)用電效率，推廣使用清潔柴油機。提升鐵路電氣化水平，擴大中國標準動(dòng)車(chē)組等低能耗運輸裝備應用。大力發(fā)展智能交通，積極運用大數據優(yōu)化運輸組織模式。到2025年，沿海主要港口80%以上集裝箱、客滾和5萬(wàn)噸級以上干散貨專(zhuān)業(yè)化泊位具備向船舶提供岸電的能力。

4.加強公共機構領(lǐng)域節能。推行合同能源管理等市場(chǎng)化機制，加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等用能系統和設施設備節能改造，全面開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)。支持具備條件的政府機構、事業(yè)單位率先利用建筑屋頂建設分布式光伏。到2025年，全省公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年下降5%和6%。

（三）推進(jìn)能源綠色生產(chǎn)。統籌能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，推廣應用先進(jìn)技術(shù)裝備，大力推動(dòng)礦區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現能源綠色高效開(kāi)發(fā)。

1.推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)發(fā)。因地制宜推廣充填開(kāi)采、井下洗選等綠色開(kāi)采技術(shù)，實(shí)現矸石不升井。加快選煤廠(chǎng)技術(shù)改造，加大原煤洗選力度，提升煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)煤矸石、礦井水等資源綜合利用。到2025年，原煤入選率達到85%以上，煤矸石綜合利用率達到100%，礦井水綜合利用率達到85%。

2.推進(jìn)油氣綠色開(kāi)發(fā)。實(shí)施全過(guò)程密閉生產(chǎn)，大力推廣應用高速離心機、井口自封、井下油氣水分離等綠色開(kāi)采技術(shù)，開(kāi)展注汽鍋爐煙氣回收注入驅油等技術(shù)研究應用，適時(shí)進(jìn)行工藝技術(shù)革新改造。持續優(yōu)化產(chǎn)液結構、稀稠油產(chǎn)量結構，壓減加熱負荷、縮減輸送距離，推動(dòng)采出液、鉆井巖屑等資源綜合利用。

3.推進(jìn)電力綠色生產(chǎn)。大力推廣應用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、供熱改造等先進(jìn)技術(shù)，加快實(shí)施現役60萬(wàn)千瓦及以下機組綜合性節能改造和運行優(yōu)化。優(yōu)化電力運行調度方式，加快輸、變、配電環(huán)節節能降損改造。到2025年，煤電機組平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時(shí)。

六、強化能源惠民服務(wù)力度

持續推進(jìn)能源惠民利民工程建設，不斷完善城鄉用能基礎設施，實(shí)現城鄉居民共享能源發(fā)展成果。

（一）加強采煤塌陷地綜合治理。堅持嚴控增量、治理存量相結合，綜合采用農業(yè)復墾、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)治理等多種方式，因地制宜推進(jìn)濟寧-棗莊環(huán)湖生態(tài)建設示范區、泰安-萊蕪農光互補治理區、菏澤邊采邊復綜合治理示范區、濟南-德州土地復墾與城市功能區開(kāi)發(fā)治理區、龍口農漁生態(tài)治理與高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展區等五大采煤塌陷區域治理。到2025年，新增治理面積30萬(wàn)畝，已穩沉塌陷地治理率達到100%，未穩沉塌陷地同步治理率達到30%。

專(zhuān)欄14 采煤塌陷地治理重點(diǎn)工程

濟寧-棗莊環(huán)湖生態(tài)建設示范區 實(shí)施濟寧環(huán)城生態(tài)休閑治理、濟寧西北部礦區農業(yè)治理、濟寧西南部礦區生態(tài)農業(yè)治理、濟寧環(huán)湖礦區濕地保護與特色產(chǎn)業(yè)治理、滕州沿湖礦區生態(tài)環(huán)境與現代農業(yè)綜合治理等工程。

泰安-萊蕪農光互補治理區 實(shí)施新泰丘陵礦區農光互補治理、泰安肥城礦區生態(tài)農漁治理、泰安寧陽(yáng)礦區現代農業(yè)治理等工程。

菏澤邊采邊復綜合治理示范區 實(shí)施鄆城礦區城鎮功能與生態(tài)文旅綜合治理、巨野礦區生態(tài)農業(yè)治理、單縣礦區綠色農漁治理等工程。

濟南-德州土地復墾與城市功能開(kāi)發(fā)治理區 實(shí)施濟南新舊動(dòng)能轉換起步區城市功能開(kāi)發(fā)與綜合治理、德州礦區生態(tài)農業(yè)治理等工程。

龍口農漁生態(tài)治理與高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展區 實(shí)施龍口礦區產(chǎn)業(yè)與城市濕地治理。

（二）提升電網(wǎng)服務(wù)水平。圍繞服務(wù)居民用電需求，實(shí)施城市核心區高可靠供電保障工程、新型城鎮化供電能力提升工程，提高供電可靠性。服務(wù)重大戰略實(shí)施，適度超前推進(jìn)配套電網(wǎng)建設，持續提升“簡(jiǎn)化獲得電力”服務(wù)水平，全力保障重大項目用電需求。服務(wù)清潔能源發(fā)展，結合風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展布局，加強配套電網(wǎng)建設，增強電網(wǎng)運行調節能力，實(shí)現無(wú)差別接入并網(wǎng)。服務(wù)美麗山東建設，推動(dòng)電網(wǎng)工程與市政設施、城區管廊等協(xié)調融合發(fā)展，建設環(huán)境友好型電網(wǎng)。到2025年，供電可靠率達到99.954%，戶(hù)均故障停電時(shí)間縮短30%以上；濟南、青島建成國際領(lǐng)先的城市配電網(wǎng)，中心城區配電網(wǎng)供電可靠率達到99.99%。

（三）加快充電基礎設施建設。按照“因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理、適度超前”的原則，完善充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )，構建以住宅和辦公場(chǎng)所充電為主、城市公共充換電為輔、城際間快速充換電為補充的服務(wù)體系。重點(diǎn)推進(jìn)居民小區充電設施建設，新建住宅配建停車(chē)位應全部建設充電設施或預留建設安裝條件。升級完善充電基礎設施信息公共服務(wù)平臺，實(shí)現新能源汽車(chē)與智能電網(wǎng)間能量流、信息流和業(yè)務(wù)流雙向聯(lián)通。到2025年，建成公共領(lǐng)域充換電站8000座、充電樁15萬(wàn)個(gè)，各市中心城區平均服務(wù)半徑小于5公里的公共充換電網(wǎng)絡(luò )基本形成。

（四）推動(dòng)農村清潔能源開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施鄉村清潔能源建設行動(dòng)，結合農村資源條件和用能習慣，多途徑推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，助力美麗鄉村建設。全面實(shí)施鄉村電氣化提升工程，加快農村電網(wǎng)改造升級，推廣電氣化大棚、畜牧水產(chǎn)電氣化養殖、電采暖等電氣化應用。推進(jìn)燃氣下鄉，加快天然氣基礎設施向農村延伸，推動(dòng)鄉村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統建設。推進(jìn)農林牧生物質(zhì)資源的能源化利用，加快生物質(zhì)天然氣、生物質(zhì)能清潔取暖等應用。因地制宜發(fā)展地熱能供暖（供冷）、太陽(yáng)能供暖項目。推廣光伏與畜禽漁業(yè)養殖、農業(yè)發(fā)展相結合的“光伏+”綜合利用模式。提高煤炭清潔高效利用水平，對暫不具備清潔能源條件的山區，積極推廣潔凈煤。

第三章 環(huán)境影響評價(jià)

一、規劃實(shí)施環(huán)境影響分析

本規劃圍繞“發(fā)展綠色能源，助力動(dòng)能轉換”核心任務(wù)，聚力供給側結構性改革，積極推動(dòng)傳統能源清潔安全高效利用、新型能源深度拓展綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)能源發(fā)展質(zhì)量變革、結構優(yōu)化、效率提升和生態(tài)環(huán)境改善。

（一）優(yōu)化能源結構，降低污染物排放強度。本規劃把清潔低碳發(fā)展、優(yōu)化能源結構作為主攻方向，從能源生產(chǎn)和消費兩個(gè)角度，明確提出優(yōu)先發(fā)展可再生能源、積極有序發(fā)展核能、增強天然氣供給能力、擴大“外電入魯”規模、合理控制煤炭消費總量，有效降低二氧化碳和污染物排放強度。經(jīng)測算，到2025年，我省非化石能源消費約6000萬(wàn)噸標煤，較2020年增加2500萬(wàn)噸標煤，相當于替代煤炭消費3500萬(wàn)噸，相應減少二氧化碳排放約6600萬(wàn)噸，環(huán)境和生態(tài)保護效益顯著(zhù)。

（二）能源項目建設運行期間環(huán)境影響。本規劃能源項目建設期間，主要有施工噪聲、施工揚塵、施工廢水、固體廢物、植被破壞等環(huán)境影響?；痣婍椖窟\行期間，會(huì )有一定的氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)廢物和熱量排放；核電項目運行期間，會(huì )有一定的固態(tài)廢物和熱量排放；風(fēng)電項目運行期間會(huì )有一定的噪聲及對鳥(niǎo)類(lèi)遷徙、生存等的影響，海上風(fēng)電對海洋生態(tài)及漁業(yè)資源有一定的影響；輸變電工程運行期間，會(huì )產(chǎn)生一定的工頻電場(chǎng)、工頻磁場(chǎng)、噪聲、事故油等環(huán)境影響；油氣設施運行期間會(huì )對大氣、土壤和水環(huán)境產(chǎn)生一定的影響；煤炭開(kāi)發(fā)過(guò)程中對環(huán)境的影響主要是煤矸石、礦井水排放、環(huán)境噪聲以及采掘引起的地表沉陷。

二、環(huán)境影響減緩對策措施

堅持清潔低碳、綠色發(fā)展的第一原則，實(shí)施能源生產(chǎn)、儲運、消費與生態(tài)文明建設全過(guò)程深度融合，通過(guò)采取法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)措施，預防和減輕能源對環(huán)境的影響，加大環(huán)境治理與恢復力度，實(shí)現能源與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

（一）能源生產(chǎn)過(guò)程中注重環(huán)境保護。發(fā)揮專(zhuān)項規劃的引領(lǐng)作用，切實(shí)做好能源規劃與煤炭、電力、電網(wǎng)、油氣、可再生能源、核能、氫能發(fā)展等專(zhuān)項規劃的銜接，堅持能源發(fā)展與環(huán)境保護并重，嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求，突出加強優(yōu)先保護單元和重點(diǎn)管控單元能源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護，嚴格依據規劃科學(xué)布局實(shí)施能源項目。發(fā)揮環(huán)保、節能制度的控制作用，自覺(jué)遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《中華人民共和國節約能源法》等法律法規，認真執行環(huán)境影響評價(jià)制度，加強能源項目節能評估審查，對未通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)、未通過(guò)節能評估審查的項目，不核準、不備案、不開(kāi)工建設。建設項目做到環(huán)保措施與主體工程“三同時(shí)”，投運項目做到環(huán)保設施全負荷、全時(shí)段穩定運行。發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐作用，積極運用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄資源綜合利用技術(shù)，減少污染物排放，降低能源生產(chǎn)和轉化對土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境等的不良影響。壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責任，增強自主減排動(dòng)力。

（二）能源儲運過(guò)程中注重環(huán)境保護。繼續優(yōu)化運輸方式，更多采取鐵路直達和港鐵聯(lián)運方式運輸煤炭，減少轉載或過(guò)駁產(chǎn)生的損失浪費和環(huán)境影響。加強油氣管道布局，加快油氣管網(wǎng)建設，大幅提高管道輸送比例，最大限度避免公路和水路運輸突發(fā)事故對環(huán)境的影響。加強油氣管道保護，加大隱患整治力度，提高管道安全運行水平，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災等事故，避免對環(huán)境造成影響。繼續做好安全儲備，對液態(tài)能源產(chǎn)品存儲設施，嚴格按照安全、衛生防護距離進(jìn)行選址，嚴格按照工藝、材料和安全標準設計建造，嚴格設置消防、綠化、防滲、防溢、防泄等防護措施。對固態(tài)能源產(chǎn)品存儲設施，重點(diǎn)加強防塵集塵、截污治污、預防自燃措施。

（三）能源消費過(guò)程中注重環(huán)境保護。深化節能減排，依照國家節能法規，綜合采取財稅、價(jià)格、標準等措施，在重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)大力推進(jìn)節能減排技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能、污染嚴重產(chǎn)能。深化綜合利用，積極利用煤矸石、礦井水和油田伴生氣等伴生資源；結合行業(yè)特點(diǎn)，力爭煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域余熱、余壓和廢渣等資源100%利用。深化政策支持，出臺引導企業(yè)使用清潔能源的鼓勵政策，營(yíng)造全社會(huì )節能減排和保護環(huán)境的良好氛圍。

（四）大力開(kāi)展環(huán)境治理與恢復。煤炭行業(yè)，重點(diǎn)解決地下水滲透、開(kāi)采沉陷等環(huán)境問(wèn)題，做好水土保持、廢棄物利用、塌陷地治理等工作。電力行業(yè)，嚴格新建機組環(huán)保準入和環(huán)保設施運行監督，完成在役機組超低排放改造；通過(guò)改進(jìn)機組設計、合理安排防護距離等措施，完善核電安全保障能力；加強風(fēng)電項目建設過(guò)程中的水土保持和環(huán)境修復，降低風(fēng)機運行噪音和電網(wǎng)電磁轄射等區域性環(huán)境影響。油氣行業(yè)，采用清潔生產(chǎn)工藝，促進(jìn)廢水循環(huán)利用；優(yōu)化油氣管網(wǎng)布局，推進(jìn)管道共建公用，減少耕地占用，及時(shí)復墾，保護自然地形地貌。

第四章 保障措施

一、加強組織領(lǐng)導

省能源主管部門(mén)要充分發(fā)揮規劃實(shí)施總牽頭作用，做好規劃任務(wù)分解和責任分工安排，統籌協(xié)調、指導推進(jìn)各項工作開(kāi)展。省有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，為規劃實(shí)施創(chuàng )造有利條件。各市、縣（市、區）要結合實(shí)際，細化本規劃提出的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，確保規劃落地實(shí)施。

二、突出規劃引領(lǐng)

省能源主管部門(mén)要健全以全省能源發(fā)展規劃為統領(lǐng)，煤炭、電力、油氣、可再生能源、技術(shù)創(chuàng )新等專(zhuān)項規劃為支撐，定位清晰、功能互補、統一銜接的能源規劃體系；強化規劃戰略導向，充分發(fā)揮規劃對全省能源發(fā)展、重大項目布局、公共資源配置、社會(huì )資本投向的引導約束作用。規劃實(shí)施要加強與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國土空間、環(huán)境保護等規劃的銜接。

三、強化監督管理

省能源主管部門(mén)要加強規劃全過(guò)程監管，建立健全規劃監督檢查、評估考核與調整工作機制；開(kāi)展規劃執行情況年度監測分析、中期評估、專(zhuān)項評估和總結評估，及時(shí)發(fā)現和解決規劃實(shí)施中出現的問(wèn)題，嚴格執行規劃調整工作程序，適時(shí)進(jìn)行修編，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)規劃制定和調整情況；建立能源規劃重大項目庫，跟蹤服務(wù)項目落地；創(chuàng )新大數據、互聯(lián)網(wǎng)等信息化監管手段，提高規劃監管效能。

四、完善要素保障

對規劃確定的重大項目、重大工程，在建設用地、用海方面給予重點(diǎn)支持。開(kāi)展用能權交易，完善能耗指標收儲使用管理，保障新舊動(dòng)能轉換重大項目順利實(shí)施。統籌各類(lèi)財政資金，加大對能源保障、傳統能源升級改造、清潔能源發(fā)展等扶持力度，鼓勵開(kāi)發(fā)性、政策性銀行支持能源重大項目建設。大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬能源轉型發(fā)展融資渠道。繼續落實(shí)資源綜合利用、購置環(huán)保設備等節能減排稅收優(yōu)惠政策。

五、夯實(shí)科技支撐

省能源主管部門(mén)要立足構建自主可控能源產(chǎn)業(yè)體系，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，引導企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所加強研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用；加強能源領(lǐng)域創(chuàng )新平臺建設，加快推進(jìn)國家級能源創(chuàng )新平臺建設，高水平推進(jìn)山東能源研究院建設，培育一批高素質(zhì)人才隊伍，打造能源高端智庫，為全省能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

六、加大輿論宣傳

省能源主管部門(mén)要加強能源高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作的宣傳力度，積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、認可、支持能源發(fā)展的良好氛圍；充分利用“一報一臺一網(wǎng)”，加強對能源工作的新聞宣傳、政策解讀、教育普及和相關(guān)法律法規的宣貫；積極選樹(shù)典型案例，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，采用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳和深度報道；注重引導輿論，回應社會(huì )關(guān)切，傳遞有利于加快能源高質(zhì)量發(fā)展的好聲音和正能量。