浙江金華市金華市地熱、礦泉水礦業(yè)權管理實(shí)施細則發(fā)布

地大熱能地熱能+多能互補新聞網(wǎng)訊：6月21日，浙江省金華市自然資源和規劃局官網(wǎng)發(fā)布《金華市地熱、礦泉水礦業(yè)權管理實(shí)施細則的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》），要求加強地熱、礦泉水礦業(yè)權管理，保障全市地熱、礦泉水資源勘查保護和合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)權市場(chǎng)健康穩定發(fā)展。本《細則》自2022年7月20日起施行。

《細則》主要內容包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)展專(zhuān)項規劃編制；推進(jìn)競爭出讓?zhuān)瑖栏?a href="http://m.keyinmall.com/t/礦業(yè)權.html" >礦業(yè)權設置；統籌規劃管理，做好礦業(yè)權登記；強化組織實(shí)施，規范開(kāi)發(fā)利用方案編制和審查；完善監管制度，保障勘查與開(kāi)發(fā)利用；加強信息采集，開(kāi)展儲量動(dòng)態(tài)監管；鼓勵、提倡高效與綠色開(kāi)發(fā)利用；統一標識標準，提升行業(yè)公眾認知度等8個(gè)方面。    

以下為全文：

金華市自然資源和規劃局關(guān)于印發(fā)《金華市地熱、礦泉水礦業(yè)權管理實(shí)施細則》的通知

各縣（市、區）自然資源和規劃局（分局）：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)自然資源部《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(jiàn)（試行）》（自然資規〔2019〕7號）、浙江省自然資源廳《關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項意見(jiàn)（試行）的通知》（浙自然資規〔2020〕6號）《關(guān)于進(jìn)一步規范地熱、礦泉水礦業(yè)權管理有關(guān)工作的通知》（浙自然資規〔2022〕2號）等有關(guān)文件精神，加強地熱、礦泉水礦業(yè)權管理，保障全市地熱、礦泉水資源勘查保護和合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)權市場(chǎng)健康穩定發(fā)展，我局制定了《金華市地熱、礦泉水礦業(yè)權管理實(shí)施細則》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

金華市自然資源和規劃局

2022年6月17日

抄送：浙江省自然資源廳。

金華市地熱、礦泉水礦業(yè)權管理實(shí)施細則

金華市自然資源和規劃局負責全市范圍內的地熱、礦泉水礦業(yè)權的出讓登記工作，統籌和指導全市范圍內地熱、礦泉水礦產(chǎn)的勘查與開(kāi)發(fā)利用工作。在金華市轄區內勘查和開(kāi)采地熱、礦泉水資源，須遵守本《細則》條款規定。

第一章  專(zhuān)項規劃編制

第一條 縣（市、區）自然資源部門(mén)要組織有關(guān)單位，在充分調查評價(jià)的基礎上，依據當地地熱、礦泉水資源的自然賦存條件、資源儲量、熱儲層特征、開(kāi)發(fā)利用的影響范圍，結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需求等因素，科學(xué)編制專(zhuān)項規劃。規劃編制需要與空間規劃做好銜接，符合自然保護地、城市開(kāi)發(fā)邊界等相關(guān)要求。 

第二條 專(zhuān)項規劃應根據地質(zhì)環(huán)境條件，劃定適宜開(kāi)發(fā)區、較適宜開(kāi)發(fā)區和不適宜開(kāi)發(fā)區；依據水文地質(zhì)條件，提出合理的開(kāi)發(fā)利用規模，為資源的可持續利用提供科學(xué)依據。

第三條 專(zhuān)項規劃要明確地熱、礦泉水開(kāi)發(fā)的井位布局、區域開(kāi)發(fā)最低開(kāi)采規模、開(kāi)采總量控制規模、適宜的開(kāi)采技術(shù)要求、棄水處理及綜合利用要求等。 

第二章 礦業(yè)權設置和出讓

第四條 地熱、礦泉水礦業(yè)權的設置和出讓?zhuān)殗栏癜凑?a href="http://m.keyinmall.com/t/自然資源部.html" >自然資源部《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(jiàn)（試行）》（自然資規〔2019〕7號）、浙江省自然資源廳《關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項意見(jiàn)（試行）的通知》（浙自然資規〔2020〕6號）、《關(guān)于進(jìn)一步規范地熱、礦泉水礦業(yè)權管理有關(guān)工作的通知》（浙自然資規〔2022〕2號）等相關(guān)文件規定執行。

第五條 新設地熱、礦泉水礦業(yè)權，須符合各級礦產(chǎn)資源規劃、地熱專(zhuān)項規劃及其他相關(guān)規劃，且位于自然保護地核心保護區外。

第六條 地熱、礦泉水礦業(yè)權須以招標、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)競爭出讓?zhuān)鲎屒皯斣谑凶匀毁Y源門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政府公共資源交易平臺（礦業(yè)權交易平臺）公告不少于20個(gè)工作日。

第七條 縣級財政出資的勘查項目不再設置探礦權，憑項目任務(wù)書(shū)或勘查合同開(kāi)展地質(zhì)勘查工作，項目任務(wù)書(shū)或勘查合同應包括地質(zhì)勘查項目名稱(chēng)、勘查礦種、勘查范圍、勘查單位、工作期限、工作任務(wù)、績(jì)效目標、綠色勘查及安全生產(chǎn)要求等內容。完成規定勘查工作后，依法匯交地質(zhì)資料，納入國家出資勘查礦產(chǎn)地清單統一管理。

第八條 地熱、礦泉水礦業(yè)權出讓時(shí)，要綜合考慮資源儲量、可開(kāi)采量、可采年限、資源枯竭等情況，合理確定出讓期限、出讓收益繳納計劃和采礦權延續及到期收回條款，并在出讓公告、出讓合同中予以明確。

第九條 縣級自然資源部門(mén)須組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對采礦權范圍進(jìn)行嚴格論證，在充分保障礦業(yè)權人開(kāi)采和保護地熱、礦泉水資源的基礎上，劃定出最小采礦權范圍。

第十條 以地熱主開(kāi)采井為中心100米半徑范圍外以及礦泉水Ⅱ級保護區外，礦區范圍邊界內，在不影響或破壞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、損害其利益的基礎上，礦業(yè)權人須同意因公共利益需要、城鎮規劃實(shí)施、項目開(kāi)發(fā)而開(kāi)展的相關(guān)工程活動(dòng)，上述內容在出讓須知、公告、合同中予以明確。

第三章 礦業(yè)權登記

第十一條 地熱、礦泉水礦業(yè)權登記事項包括探礦權新立、延續、保留、變更（勘查范圍、探礦權人名稱(chēng)或地址）、轉讓及變更探礦權人、注銷(xiāo)；采礦權劃定礦區范圍、新立、延續、變更（礦區范圍、企業(yè)名稱(chēng)）、轉讓、抵押及變更采礦權人、注銷(xiāo)。

第十二條 自然保護地核心保護區內，已設立的采礦權在不超出已經(jīng)核定的生產(chǎn)規模、不新增生產(chǎn)設施的條件下，繼續開(kāi)采活動(dòng)，到期后有序退出；自然保護地核心保護區以外的生態(tài)保護紅線(xiàn)區域，已設立的采礦權不超出已經(jīng)核定的生產(chǎn)規模、不新增生產(chǎn)設施，繼續開(kāi)采活動(dòng)，可辦理采礦權延續、變更（不含擴大礦區范圍）、注銷(xiāo)。

第十三條 金華市自然資源和規劃局派員參加地熱、礦泉水礦業(yè)權登記事項時(shí)需提交的勘查實(shí)施方案、勘查報告、開(kāi)發(fā)利用方案等報告的審查和相關(guān)的現場(chǎng)核查。

第十四條 礦業(yè)權（競得）人在辦理采礦許可證前，縣級自然資源部門(mén)須組織對地熱井的水量、水位、水壓等開(kāi)采監測裝置和地質(zhì)環(huán)境保護工作進(jìn)行現場(chǎng)檢查，出具書(shū)面意見(jiàn)，報金華市自然資源和規劃局。

第十五條 已設采礦權在出讓合同約定的出讓期限內，可采儲量、主開(kāi)采井等情況發(fā)生重大變化的，允許采礦權人在滿(mǎn)足地熱保護區范圍等條件下，進(jìn)一步開(kāi)展生產(chǎn)勘探；采礦權人需超出證載開(kāi)采標高勘查的，向當地自然資源部門(mén)提出申請，報經(jīng)金華市自然資源和規劃局批準后，采礦權人可在證載經(jīng)緯度坐標范圍內進(jìn)一步開(kāi)展勘查評價(jià)。

第四章 開(kāi)發(fā)利用方案編制和審查

第十六條 地熱、礦泉水礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用須根據自然資源部和浙江省自然資源廳有關(guān)規定，結合地方相關(guān)規劃、資源特征、開(kāi)發(fā)利用意向和工藝流程，編制開(kāi)發(fā)利用方案，為合理開(kāi)發(fā)利用與保護資源提供依據。

第十七條 地熱、礦泉水礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案須明確提出對資源保護、動(dòng)態(tài)監測、地質(zhì)環(huán)境保護及礦山環(huán)境恢復治理等方案，并對資源開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益進(jìn)行評價(jià)。

第十八條 礦區內施工有備用井的，開(kāi)發(fā)利用方案中需有相關(guān)內容的闡述，備用井設計、施工、評價(jià)過(guò)程中，需綜合考慮周邊環(huán)境是否滿(mǎn)足保護區劃定條件，不滿(mǎn)足保護區劃定條件的，不得作為備用井。

第十九條 地熱、礦泉水開(kāi)發(fā)利用方案的編制人員必須涵括地質(zhì)、水文地質(zhì)工程地質(zhì)、鉆探工程、經(jīng)濟管理等不同專(zhuān)業(yè)，編寫(xiě)、主編、審核人員應為編制單位的相關(guān)人員。

第二十條 地熱、礦泉水開(kāi)發(fā)利用方案的評審專(zhuān)家從“浙江省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護專(zhuān)家庫”的開(kāi)發(fā)利用方案評審類(lèi)專(zhuān)家中選取，人數不少于5名，專(zhuān)家組成員必須包含有地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、鉆探工程、經(jīng)濟管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家。

第二十一條 地熱、礦泉水礦產(chǎn)資源所在地的縣級自然資源部門(mén)，組織專(zhuān)家對地熱、礦泉水礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行評審，審查意見(jiàn)報金華市自然資源和規劃局審定。

第五章 勘查與開(kāi)發(fā)利用

第二十二條 縣級自然資源部門(mén)要全面掌握轄區內地熱、礦泉水資源勘查工作動(dòng)態(tài)，引導礦業(yè)權人依法并科學(xué)勘查地熱、礦泉水資源；嚴格執行地熱、礦泉水勘查項目野外驗收制度、勘查方案實(shí)施監管制度、地熱礦產(chǎn)儲量評審備案制度、地質(zhì)資料匯交制度、礦業(yè)權評估制度、礦業(yè)權公開(kāi)出讓制度等。

第二十三條 地熱、礦泉水礦產(chǎn)勘查期間，每次進(jìn)行抽水試驗前應向當地縣級自然資源部門(mén)提交抽水試驗申請表（附件1），經(jīng)批準后開(kāi)展抽水試驗，抽水試驗期間，縣級自然資源部門(mén)需進(jìn)行現場(chǎng)核查，并填寫(xiě)現場(chǎng)執法記錄表（附件2）；抽水試驗申請表與現場(chǎng)執法記錄表作為勘查資料存檔。

第二十四條 地熱、礦泉水探礦權人完成勘查工作，探礦權注銷(xiāo)前，對可供開(kāi)發(fā)利用的開(kāi)采井，需在縣級自然資源部門(mén)的監督下做好臨時(shí)井口封存工作，獲得采礦許可證前，因維護設備需要采水的，按照本《細則》抽水試驗相關(guān)規定執行。

第二十五條 地熱、礦泉水探礦權人完成勘查工作，探礦權注銷(xiāo)前，對沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的鉆孔，要及時(shí)封孔。有其他需求暫時(shí)不能封孔的須對孔口進(jìn)行封存處理，封存以無(wú)法出水為標準，注銷(xiāo)探礦權時(shí)需提供相關(guān)證明材料。

第二十六條 地熱、礦泉水采礦權經(jīng)報批同意，棄用原開(kāi)采井啟用備用井的，原開(kāi)采井須采取封孔或封存措施。

第二十七條 鼓勵各地依法辦理相關(guān)手續，將沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的水井轉型為地下水監測井或其他用途，當地自然資源部門(mén)需加強巡查、監管力度。

第二十八條 探礦權人在勘查許可證有效期內探明可供開(kāi)采的地熱、礦泉水資源后，經(jīng)金華市自然資源和規劃局批準，可以停止相應區塊的最低勘查投入，在勘查許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，申請保留探礦權，保留探礦權的期限，最長(cháng)不得超過(guò)2年，需要延長(cháng)保留期的，可以申請延長(cháng)2次，每次不得超過(guò)2年，保留期間需要繼續開(kāi)展勘查工作的，可以申請補充勘查。

第二十九條 勘查許可證有效期內，探礦權人需要試采的，應當向當地縣級自然資源部門(mén)提交試采申請登記表（附件3），報經(jīng)市局批準后可以試采1年，需要延長(cháng)試采時(shí)間的，必須辦理登記手續，延長(cháng)試采時(shí)間不得超過(guò)勘查許可證有效期。試采期間探礦權人需做出書(shū)面承諾，不將開(kāi)采井與生產(chǎn)利用設施或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所聯(lián)通、不開(kāi)采地熱和礦泉水資源用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；需要經(jīng)營(yíng)的，必須辦理采礦許可證。對于試采期的探礦權，當地縣級自然資源部門(mén)需加強巡查監督。

第三十條 儲量評審備案完成至獲得采礦許可證階段，探礦權人須按照在采礦山相關(guān)要求，在開(kāi)采井井口安裝獨立水表并配備精確的監測儀器，每月記錄水量、水位、水溫情況，定期開(kāi)展水質(zhì)監測，井口監測設備和采水水泵須使用單獨電路并配備獨立電表。

第三十一條 嚴格按相關(guān)技術(shù)規范劃定水源地保護區，確保水源地免受污染；已設礦泉水采礦權要劃定Ⅰ、 Ⅱ、Ⅲ三級保護區，并設置標識、標志。礦泉水采礦權I級保護區范圍以井口為中心半徑30～50m范圍；II級保護區范圍為礦泉水儲量估算范圍，一般以井為中心100-200m（沿不同方向可以有一定差別），并劃定為礦泉水采礦權礦區范圍；III級保護區按照資源儲量范圍1～2倍范圍設立（沿不同方向可以有差別），距井口不足500m的，按500m劃定。區內只允許對水資源開(kāi)發(fā)和保護沒(méi)有危害的人類(lèi)經(jīng)濟-工程活動(dòng)，只能施工備用井(必需報批),不得施工新的開(kāi)采井。

第三十二條 地熱保護區范圍不得小于開(kāi)采權益保護半徑?？辈轫椖吭诳辈榫O計、施工、評價(jià)過(guò)程中，應綜合考慮周邊環(huán)境是否滿(mǎn)足保護區劃定條件，不滿(mǎn)足保護區劃定條件的，不再參與評價(jià)。

第六章 儲量動(dòng)態(tài)監管

第三十三條 礦山儲量動(dòng)態(tài)監管是礦產(chǎn)資源管理基礎工作，礦山儲量年報編制是礦山儲量動(dòng)態(tài)監管重要一環(huán)，縣級自然資源主管部門(mén)要進(jìn)一步明確職責，落實(shí)礦業(yè)權人主體責任，按照有關(guān)文件和技術(shù)規范要求，開(kāi)展地熱、礦泉水礦動(dòng)態(tài)儲量年報編制工作，于每年1月底前完成儲量年度報告編制工作。

第三十四條 地熱、礦泉水采礦權人須在開(kāi)采井配備精確的自動(dòng)監測儀器和設備，監測網(wǎng)址及賬號、密碼信息報市、縣級自然資源部門(mén)備案，相關(guān)監測數據將并入市地下水監測系統。地熱、礦泉水礦山每月底、月初記錄水表讀數、靜止水位、井口水溫（礦泉水可不記錄）數據；定期開(kāi)展水質(zhì)監測工作，監測頻率不少于每半年一次。礦山須如實(shí)記錄各項監測數據，并建立監測檔案，于每年12月底前將監測檔案數據報縣級自然資源部門(mén)。

第三十五條 地熱、礦泉水礦山企業(yè)應建立、健全礦山資源儲量臺賬，全面及時(shí)記錄資源儲量變動(dòng)情況，做到生產(chǎn)臺賬記錄、礦山資源儲量臺賬和企業(yè)年度統計報表數據相一致。

第三十六條 縣級自然資源主管部門(mén)要建立健全地熱、礦泉水礦業(yè)權巡查、監管制度，加大對生產(chǎn)勘探、鉆孔封孔封存、試采、備用井啟用、水井改變用途、自動(dòng)監測設備運行、企業(yè)臺賬記錄等事項的巡查監管力度，巡查人員要及時(shí)填寫(xiě)礦業(yè)權現場(chǎng)檢查（巡查）記錄表（附件4），并將巡查信息錄入浙江省地礦綜合監管系統。巡查、監管中發(fā)現有涉嫌違法勘查、涉嫌違法開(kāi)發(fā)地熱和礦泉水資源等線(xiàn)索的，需按《國土資源違法行為查處工作規程》要求及時(shí)將違法線(xiàn)索移交執法隊進(jìn)行調查處理。

第七章 高效、綠色開(kāi)發(fā)

第三十七條 礦業(yè)權人要按照綠色勘查的相關(guān)要求編制勘查實(shí)施方案，嚴格執行開(kāi)發(fā)利用方案中地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案相關(guān)內容。

第三十八條 礦業(yè)權人須對地熱、礦泉水資源開(kāi)采中可能引起的水位持續下降、資源枯竭以及地裂縫、地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展定期監測。

第三十九條 礦業(yè)權人須對地熱開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中地熱井產(chǎn)生的影響大氣環(huán)境的氣體，進(jìn)行及時(shí)、有效防治。

第四十條 地熱、礦泉水開(kāi)發(fā)項目在基建期要做好生態(tài)環(huán)境保護工作，尤其對邊坡、臺階和管道鋪設等采取綠化措施，在運營(yíng)期要保護礦區周邊的植被和生態(tài)環(huán)境。

第四十一條 地熱、礦泉水資源勘查、開(kāi)采造成土地損毀的，明確已損毀土地的損毀類(lèi)型、范圍、面積及損毀程度，提出合理的復墾方向，并進(jìn)行可行性分析，確定復墾目標和措施。

第四十二條 礦區范圍內有新建、改建、鋪設與地熱、礦泉水資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)工程活動(dòng)，涉及到改變開(kāi)發(fā)利用方式的，礦業(yè)權人應當及時(shí)向縣級自然資源部門(mén)報備，縣級自然資源部門(mén)根據具體工程活動(dòng)內容，指導礦山企業(yè)做好開(kāi)發(fā)利用方案的修編工作。

第四十三條 縣級自然資源部門(mén)要根據地熱資源不同溫度和礦物質(zhì)類(lèi)型特征，對地熱的開(kāi)發(fā)利用實(shí)施精細化管理，開(kāi)展地熱資源的梯級利用，因地制宜、物盡其用，提高地熱水資源利用率，加大地熱資源在農、林、牧、漁業(yè)等多方面的廣泛利用，以減少資源浪費，提高地熱資源綜合利用率。

第八章 標識、標志

第四十四條 規范全市地熱資源開(kāi)發(fā)利用管理，維護消費者和礦業(yè)權人的合法權益，提高公眾對地熱行業(yè)的認知度。礦業(yè)權人須按照相關(guān)規定，設置并維護好礦業(yè)權告示牌、標識牌、界樁、開(kāi)采權益保護半徑和三級保護區界碑。

第四十五條 鼓勵企業(yè)參照浙江省礦業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)布的《天然溫泉分級及評定標準》（T/ZMA001-2021）進(jìn)行溫泉的級別評定及標識設置。

第九章 附則

第四十六條 各縣（市、區）自然資源和規劃局（分局）要對照本《細則》工作要求和內容，對轄區內地熱、礦泉水礦業(yè)權管理情況進(jìn)行定期排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。

第四十七條 本《細則》規定適用于金華市范圍內地熱、礦泉水資源勘查與開(kāi)發(fā)利用管理，如有與國家和省級相關(guān)規定不相符的，以上級部門(mén)規定為準。

本《細則》自2022年7月20日起施行。