山東煙臺對外公示地熱能專(zhuān)項規劃 明確四大任務(wù)

近日，山東省煙臺市自然資源和規劃局發(fā)布了《煙臺市地熱開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項規劃（2021-2025 年）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。“十四五”期間，煙臺市將加強地熱規劃管控，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，規范開(kāi)采秩序，創(chuàng )新地熱資源開(kāi)發(fā)利用模式，實(shí)現地熱資源可持續利用，為建設美麗煙臺提供有力支撐。

煙臺市地熱田多以點(diǎn)狀形式出露在兩組或者多組斷裂交匯帶附近，屬于低溫開(kāi)放式對流型帶狀熱儲地熱田。目前，煙臺市共有天然溫泉5處、地熱深井15處。煙臺市已查明地熱流體可開(kāi)采量約650萬(wàn)立方米/年，熱資源量為1.65×10^15焦耳/年，相當于標準煤5.62萬(wàn)噸/年。

煙臺市地熱資源分布圖

《規劃》以2020年為基準年，規劃期為2021-2025年，展望到2035年?！兑巹潯逢U述了煙臺市地熱資源勘查、保護與開(kāi)發(fā)利用的基本原則、發(fā)展目標、總體布局、保障措施等，是煙臺市地熱資源開(kāi)發(fā)利用的指導性文件，是依法審批和監督管理地熱資源勘查與開(kāi)發(fā)利用的重要依據。

明確四大主要任務(wù)及四項保障措施

根據規劃目標，到2025年，建立起適應生態(tài)文明建設要求的地熱資源開(kāi)發(fā)利用、管理和保護機制。地熱探礦權控制在2個(gè)之內，地熱采礦權控制在14個(gè)之內；地熱資源勘查、開(kāi)采秩序趨于規范，無(wú)序無(wú)度勘查開(kāi)發(fā)得到有效遏制，全市地熱水資源開(kāi)采總量控制在135萬(wàn)立方米/年以?xún)龋?a href="http://m.keyinmall.com/t/地熱資源.html" >地熱資源多元化綜合開(kāi)發(fā)利用模式初見(jiàn)成效，地熱水梯級利用，尾水排放全部達標；地熱資源保護有力，主要地熱田地熱水動(dòng)態(tài)監測體系建立。

煙臺市地熱開(kāi)采規劃區塊

到2035年，地熱資源開(kāi)發(fā)利用、管理和保護機制建成完善，地熱資源勘查、開(kāi)采秩序規范，地熱水梯級利用方式系統化、科學(xué)化，地熱水動(dòng)態(tài)監測系統全市覆蓋。

規劃期內，共設置地熱勘查區塊2處，分別為山東省棲霞市惠禾·艾山地區地熱普查和山東省棲霞市長(cháng)春湖·霞光地區地熱普查，投放時(shí)間為2022年。規劃地熱重點(diǎn)開(kāi)采區1處，位于招遠市東湯地熱田。重點(diǎn)開(kāi)采區內要嚴格按照開(kāi)采規劃區塊優(yōu)先投放采礦權，鼓勵支持礦山企業(yè)整合重組，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，提高資源利用效率。

規劃期內，設置開(kāi)采規劃區塊13個(gè)，其中空白區新設開(kāi)采規劃區塊12個(gè)，已設采礦權調整1個(gè)?？瞻讌^新設開(kāi)采規劃區塊計劃2021年投放8個(gè)，2022年投放4個(gè)。

為達到以上目標，《規劃》共明確了四大主要任務(wù)及4項保障措施。主要任務(wù)包括加強規劃引導，優(yōu)化勘查開(kāi)發(fā)布局；嚴格準入條件，規范開(kāi)發(fā)利用秩序；綜合開(kāi)發(fā)利用，提高資源利用效率；加強資源保護，完善動(dòng)態(tài)監測系統。規劃實(shí)施4項保障措施包括組織管理措施，政策保障措施，技術(shù)保障措施，宣傳保障措施。

規范地熱開(kāi)發(fā)利用秩序及礦權管理

地熱資源作為一種清潔、零碳、可再生能源，在助力實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標背景下，迎來(lái)良好發(fā)展機遇的同時(shí)還存在諸多挑戰?！兑巹潯分赋隽水斍?a href="http://m.keyinmall.com/t/地熱產(chǎn)業(yè).html" >地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題：一是開(kāi)采布局不科學(xué)、資源浪費較嚴重；二是開(kāi)發(fā)利用方式單一、資源利用效率低；三是開(kāi)發(fā)秩序不規范、無(wú)證開(kāi)采現象存在；四是監測系統不完善、保護重視程度不夠。

為更好地促進(jìn)地熱資源可持續利用，《規劃》提出地熱開(kāi)發(fā)利用要堅持四項基本原則：保護優(yōu)先，總量控制；鼓勵勘查，有序開(kāi)發(fā)；持續利用，綠色發(fā)展；動(dòng)態(tài)監測，科技管礦。

《規劃》提出，新設地熱采礦權，在簽訂采礦權出讓合同后，礦業(yè)權人應向具有審批權限的水行政主管部門(mén)申請辦理取水許可，憑取水許可批復文件及其他法定材料，按程序向自然資源部門(mén)申請辦理采礦許可手續。除國家規定可協(xié)議出讓的情形外，地熱礦業(yè)權一律以招標、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓。

《規劃》實(shí)施之日起正在進(jìn)行施工的地熱資源勘查項目，不符合專(zhuān)項規劃的，一律依法予以取締；符合專(zhuān)項規劃但未取得合法勘查許可手續的，由當地自然資源部門(mén)責令立即停止勘查，在依法依規辦理勘查許可手續后，方可進(jìn)行勘查活動(dòng)。

《規劃》實(shí)施之日起已經(jīng)投入使用，但通過(guò)整改達不到取水許可或采礦權設立條件的，一律依法予以取締；通過(guò)整改達到取水許可和采礦權設立條件的，經(jīng)依法處置后，由水利、自然資源部門(mén)匯總并征得縣級以上人民政府同意，限期辦理相關(guān)手續。

規劃期內，地熱水開(kāi)采總量控制在135萬(wàn)立方米/年，《規劃》提出各采礦權人要嚴格按照批復的開(kāi)采量開(kāi)采，嚴禁超采。同時(shí)還指出，已開(kāi)發(fā)利用或擬開(kāi)發(fā)的地熱田，應建立地熱水動(dòng)態(tài)監測系統，開(kāi)采規模較大的地熱田，應設置地熱專(zhuān)用動(dòng)態(tài)觀(guān)測井；開(kāi)發(fā)程度較低的地熱田，可利用現有地熱井進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測?！兑巹潯芬笾鸩浇⑵髽I(yè)、縣、市三級地熱動(dòng)態(tài)監測體系，切實(shí)保障地熱資源合理開(kāi)發(fā)、可持續利用。